在南昌赣江西岸，红谷滩区和新建区紧紧挨在一起，很多住在长堎、望城的居民，平时出门逛街、上班，经常跑到红谷滩中心。两个区域路网相连，人口往来非常频繁，很多人走在路上根本感觉不到两个行政区的边界，网上一直有人讨论，这两个区距离这么近，未来有没有机会合并成同一个行政区。想要判断这件事，不能只看地理距离，要先看懂两个区的由来、各自承担的功能，还有行政区划调整的硬性规则。

红谷滩区正式设立是在2019年底，国务院批复南昌区划调整，把原来东湖区的沙井、卫东街道，还有新建区的生米镇划出来，单独设立红谷滩行政区。在此之前，红谷滩只是一个功能新区，由市政府派出机构管理，没有完整的人大、政府、法院、检察院这套行政班子。独立设区之后，红谷滩是南昌的城市核心，集中了市级政务中心、写字楼、商业综合体，定位是南昌的现代服务业、金融商务中心，人口密度高，城市建设成熟，几乎全部都是建成城区。

新建区的范围就大很多，它是2015年新建县撤县设区而来，面积非常广。既有靠近红谷滩的长堎、望城这些城市化程度很高的片区，也有西边的西山、石岗等乡镇，还有原来的湾里区域，也就是现在湾里管理局代管的梅岭山区。新建区同时要兼顾城市建设、乡村发展、生态保护，管辖范围包含城区、乡镇、山林，城乡差异很大。红谷滩几乎没有农村，两个区的发展底子、管理任务差别不小。

从地理上看，长堎和红谷滩无缝衔接，很多人日常生活跨区活动，办事的时候却要分属两个区办理。不少人觉得合并之后，规划、交通、城市管理可以统一，不用跨区协调，减少办事的麻烦。比如路网规划、管网建设、社区治理，合并之后可以统一布局，减少两个区之间项目协调的成本。从城市发展角度来说，赣江西岸连片发展，统一规划确实有一定优势，这也是很多网友支持两区合并的理由。

但是，行政区划调整是一件大事，不是看生活方便就可以合并。按照《行政区划管理条例》，合并市辖区，同样需要层层上报，最终要国务院审批，流程复杂，而且国家要求行政区划保持总体稳定。2019年南昌才完成一轮重大区划调整，设立红谷滩区，同时把湾里并入新建区。短时间内连续做大的区级合并调整，可能性本身就很低。当年单独把红谷滩拿出来设立行政区，本身就是为了打造市级核心商务区，专门配套完整的行政体系，服务市级政务、金融产业。如果刚设区没多少年就合并，相当于推翻之前的区划方案，调整成本会非常高。

除了审批门槛，还有现实管理上的难题。两个区的体量差距很大，红谷滩面积小，全部是成熟城区；新建区面积广阔，还有大量乡镇、山林、农田。一旦合并，新的行政区既要管理繁华的市中心，又要管理偏远乡村和梅岭生态保护区，管理的难度会大幅上升。两个区的财政盘子、民生政策、干部编制都要重新整合，机构、人员、财政分配，都会产生巨大的工作量，还需要评估社会稳定风险。

还有一个关键点，现在两区就算不合并，也可以通过都市圈协同发展，实现资源共享。现在南昌的城市规划，赣江西岸是一体化统筹，交通、市政项目统一规划，跨区的道路、地铁、公共服务，不需要合并行政区，也可以通过市级层面协调推进。很多跨区的民生事务，现在也在推进同城化办理，老百姓办事越来越方便。