10月2日，两架F-16V Block 70飞抵台东志航基地。距2019年签合同，已过去七年。这两架飞机在夏威夷滞留近一个月，原因竟是没有空中加油机陪飞。台湾地区付了钱，飞机造好了，但怎么运回来，台湾地区说不上话。七年，2472亿新台币，两架飞机在夏威夷等一架加油机。这就是买方位置的具体含义。

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台美军购走FMS制度。台湾地区签的对象不是洛马，是美国政府。FMS发价书写的交付时间，规范里定义为“预估时程”，可依案件执行情况调整。换句话说，交付日期不是承诺，是估计，没有逾期罚款。顾立雄在立法机构说得很直接：“军售案没有逾期罚款机制。”原因不在美方强势，在制度设计本身。FMS是政府对政府交易，不是商业合同。商业合同有违约条款，FMS没有。台方争取的是“非现金补偿”——增加技术服务、备份件、延长保固、易耗零件优先供应。这些东西有价值，但它们不是飞机。一架无法起飞的战斗机，多几套备份零件并不能让它飞起来。

日本和韩国面临同样FMS结构性限制。日本会计检查院2026年1月审计报告显示，自2018财年以来，日本与美国签订的FMS合同中，有118个采购案严重延期，涉及金额约69亿美元。最典型是E-2D预警机维修保障设备——合同约定交付时间早已过去数年，航空自卫队至今无法获得。日本审计报告明确指出，日本已为多数延期装备支付全额款项，部分案件资金“悬置多年”。韩国防卫事业厅官员也公开指出，FMS“常被视为不公平的贸易做法”。

但有一个数字差别值得注意：日本未交付金额约69亿美元，台湾地区约220亿美元。日本GDP约为台湾地区5倍，但未交付金额只有台湾地区不到三分之一。台湾地区在这套制度里有没有选择权？2025年美国再次拒绝出售E-2D预警机，理由是“不符合不对称战力”。2020年台湾地区就规划采购E-2D替换老旧E-2K，同样被拒。MH-60R反潜直升机也以同样理由被拒。但F-16V不在拒绝清单上。美国批准交易，甚至催促加快付款。“不对称战力”的定义权在华盛顿。台湾地区可以提需求，但决定什么算不对称、什么能卖、什么不能卖的，不是台湾地区。台湾地区能做的，是发现付款和交付脱节后推动缓付，是通过国会渠道争取非现金补偿。不能做的，是要求美方按合同日期交货。

七年，2472亿，两架飞机在夏威夷等一架加油机。你觉得台湾地区在这套制度里，还有多少主动权？评论区聊聊，点赞转发。