最近接了不少二审咨询。很多当事人一审败诉后，想委托我代理二审。我一般会让他先把一审的答辩状、证据材料、庭审笔录、质证意见、代理意见发过来，我先研究案情。

结果有人告诉我：前代理人说，这些材料属于“秘密”，不能给本人看，也不能发给本人。

今天我就把这个问题说透：卖淫嫖娼类治安处罚案件，卷宗材料到底能不能给当事人？我的结论很明确——除依法应当保密的内容外，当事人和代理人有权查阅、复制，拿“秘密”当理由一概拒绝，站不住脚。

一、治安处罚不是刑事秘密，别混为一谈

首先要知道，卖淫嫖娼处罚属于治安行政处罚，不是刑事案件。

行政复议、行政诉讼中形成的卷宗材料，性质上不是刑事侦查秘密。很多同行一看到是公安机关办的案子，就下意识觉得“这是刑事卷宗，不能给当事人看”，这是概念混淆。

不可否认，有些案件背后确实可能牵涉组织、介绍、容留卖淫等刑事案件，部分材料可能来源于刑事卷宗。但实践中，提交到行政诉讼里的材料，通常会对无关内容、敏感内容做打码处理，只保留与本案有关的证据。

所以，把治安处罚案件的卷宗一律说成“秘密”，不让当事人本人看，法律上并没有依据。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法需要保密的内容，当然要依法处理；但与本案有关的证据材料，当事人和代理人依法有权查阅、复制。

二、本人不看卷，律师很难找到突破口

律师介入案件，毕竟是事后力量。我们没有亲身经历整个案发过程。

当事人是怎么到案的？经历了哪些环节？办案人员问了哪些问题？自己是怎么回答的？笔录有没有全面、如实记录？程序合不合法？签字是不是本人签的？这些细节，都要靠当事人本人回忆。

如果当事人连证据材料都看不到，他怎么回忆？律师又怎么根据他的回忆去找突破口？该申请调取哪些视频？该对哪些文件申请笔迹鉴定？要不要申请执法办案人员出庭作证？这些判断，都离不开当事人亲自阅卷。

三、本人和律师一起阅卷，才能查漏补缺

我代理案件时，经常跟当事人说：证据材料，你要自己先看，反复看。

律师看卷，是用法律规范去一帧一帧地卡证据；当事人看卷，是用亲身经历去一帧一帧地核对事实。很多案发细节，只有当事人自己回忆得起来，律师再根据这些细节决定适用什么法律规范、提出什么程序申请。

也许一个小细节，就能成为案件的大突破口。

我的习惯是：当事人先看几遍，把有疑问的地方写下来；然后我自己单独看；最后再约时间一起对。一个卷宗，我看十遍不止，我也要求当事人至少看十遍。看得越多，能发现的问题越多，开庭时就越从容。

四、不请律师自己打官司，就没资格看证据吗？

反过来想一个问题：如果卷宗材料不能给当事人本人看，那当事人不请律师，自己打官司，岂不是连看证据的资格都没有了？

这显然说不通。

无论是行政复议法还是行政诉讼法，都有明确规定：当事人及其诉讼代理人有权依法查阅、复制有关材料。所以，拿“秘密”当理由，一律不给当事人看卷，根本站不住脚。

如果代理人说不能给你看，或者只能到律所当面看，不能拍照、不能复制，那你就要多留个心眼，问清楚依据是什么。当然，如果确实涉及依法应当保密的内容，那要按法律规定处理。

如果你正在经历行政复议或者行政诉讼一审，我建议你尽快找律师把卷宗材料拿到手，然后一字一句、一个标点都不要错过，慢慢看、反复看。

只有你对卷宗了然于胸，才能更好地配合律师，争取更多胜诉可能。

我是北京李律师，专注嫖娼治安处罚行政争议。有遇到嫖娼倒查、嫖娼处罚撤销需要法律帮助的朋友，可私信留言。