一个战败国,能不能靠一场联大演讲,就把自己身上"战败"两个字抹掉?一顶戴了八十年的帽子,能不能靠几句"我已经变了"的自白,就轻轻摘下?
这一次,日本首相高市早苗真的跑到联合国的讲台上试了一把,而中俄两个安理会常任理事国,几乎同时给出了同一个答案——不能。
9月22号,高市早苗第一次登上联合国大会的演讲台,做了一件她的前任们努力了很多年都没有办成的事情——公开要求删除联合国宪章里的"敌国条款"。她在演讲中表示,日本是和平国家,坚持专守防卫,这些条款早已过时,应当删除。
为了给自己的诉求增加分量,她还搬出了2005年联合国的一份文件,说大会当年就已决心删除相关条款。除了这一条,她还顺势抛出了第二个诉求——推动安理会改革扩容,为日本谋求"入常"铺路。
两个动作合在一起,意图相当清楚:先把身上"战败国"的印记擦掉,再挤进那张只有五把椅子的桌子。
然而,比她说了什么更值得关注的,是她说话时台下的场景。据中国新闻网报道,高市早苗在台上发表演讲的时候,一大片座位是空着的,现场工作人员比听演讲的代表还多。
日本网友自己都看不下去,评论说这就是世界对高市早苗的评价——一个国家的首相站在全世界面前演讲,台下却空了一大半。以品既细则评,这种冷清的画面说明什么?
说明各方早已用脚投票,对日本的这番诉求并不买账。
中方第二天就作出了回应。中国外交部发言人一句话把态度撂在了那里:相比日方怎么说,国际社会更关心日方怎么做。这句话听着客气,分量却不轻——你说得再漂亮,大家看的是你到底干了什么。
而且,说"不"的不只是中国。就在一个月前,俄罗斯外长拉夫罗夫已经公开表态,让日本认认真真地把联合国宪章第107条读一读。
随后,中国外交部发言人公开表示,中方赞同拉夫罗夫的相关表态。两个安理会常任理事国,在敌国条款这个问题上,同时按住了日本。
日本想摘掉的这顶帽子,中俄两边都伸手压住。那么,日本到底要摘什么样的帽子?要弄清楚这一点,得先知道这顶帽子到底是什么。
所谓"敌国条款",其实不是一个条款,而是三个,分别是联合国宪章第53条、第77条和第107条。三条合在一起,构成了完整的敌国条款体系。
材料表述非常绕,用通俗的话来讲:第107条说的是,二战中战胜国对敌国采取的那些行动——占领、审判、处置领土等等,在联合国宪章成立以后,这些行动继续有效,不被取消。
第53条说得更狠,它规定,一般情况下,区域组织采取强制行动,需要经过安理会授权;但有一个例外,那就是针对二战中的敌国,为防备其再度推行侵略政策所采取的步骤,不用等安理会批准,可以直接动手。
这些条款是1945年旧金山制宪会议上,反法西斯同盟国写进联合国宪章里的。逻辑其实很简单:二战刚刚结束,德国、日本的军国主义刚刚被打趴下,同盟国担心它们哪一天死灰复燃,于是在宪章里留了一个安全阀。
万一这些国家又动了侵略的心思,不用再走安理会那一套又臭又长的程序,区域组织就可以直接出手收拾。更有意思的是,这三条虽然已经写了八十年,却从来没有被真正启动过。
联合国法律事务办公室也曾多次表示,这些条款在实践中已经不再适用。但"不适用"不等于"被删除",字还在那里,帽子就还在那里,这才是问题的关键。
日本这些年一直没有放弃把这几行字从宪章里抠掉的努力。眼下,中俄两国已经明确表达了态度,日本想要靠一场联大演讲就把帽子摘掉,几乎没有可能。
就在高市早苗演讲之后没几天,9月26日,拉夫罗夫再一次登上联大讲台,把话说得更直白——日本和德国"正在走军国主义道路",俄罗斯明确反对这两个国家成为安理会常任理事国。
这不是外交辞令上的模糊表态,而是把结论直接摆到了台面上:连改革扩容那扇门都别想推。
中俄之所以在这个问题上态度如此一致,也不是随口一提。近些年来,日本在军事和历史问题上的一系列动作,让外界对其战后和平路线的坚持度产生了越来越多的怀疑。
防卫预算连年攀升,突破所谓GDP百分之一的传统上限;不断松动武器出口限制;在历史认识问题上,对二战期间的侵略行为、慰安妇问题、强征劳工问题、南京大屠杀等重大历史事件,官方表态屡屡出现倒退和模糊化。
日本国内一些政治势力甚至公开为战犯招魂、参拜靖国神社。在这样的背景下,日本一边不愿意在历史问题上彻底清算,一边又想把宪章里针对自己的敌国条款一笔勾销,中俄自然不会答应。
俄罗斯外长拉夫罗夫让日本"好好读一读第107条",其实就是在提醒日本:二战的历史处置结论,是国际秩序的重要基石,不是一个战败国说过时就过时的东西。
中国外交部发言人所说的"更关心日方怎么做",指向的也是同样的问题——日本要想让国际社会相信自己已经彻底摆脱军国主义的阴影,靠的不是删几个字,而是要在历史认识、军事政策、地区行为上拿出真正令人信服的表现。
面对这样的回应,日本国内一部分右翼势力表现出的不是反思,而是撒泼。他们的另一套逻辑一直摆在桌面上:日本目前承担约6.93%的联合国常规预算,仅次于中美两国,交的钱多,理应给一把常任理事国的椅子。
既然入常受阻、敌国条款删不掉,那就干脆扬言削减会费,用"断供"来施压。这种把国际组织当成生意场的思路,本身就暴露了一个问题——常任理事国的席位是二战胜利成果的政治安排,不是按缴费金额排队买单的商品。
想拿钱换身份,恰恰说明对这套秩序的底层逻辑并不理解,或者说,是根本不愿意接受。
从更大的视角来看,敌国条款所承载的,不仅仅是一段历史文本,而是整个战后国际秩序的合法性来源之一。联合国的成立、五大常任理事国体制的确立、战后领土安排、战争罪行的审判结论,这一整套体系都建立在反法西斯战争胜利的基础之上。
如果轻易允许战败国单方面抹去自己身上的历史印记,就等于动摇了这套秩序的根基。这也是为什么,围绕敌国条款的每一次交锋,看似只是几个法律条文的争议,实际上牵动的是整个国际政治格局中最敏感的一根神经。
高市早苗这一次登台,把日本几十年来想说又不敢大声说的诉求,用最正式的场合、最公开的方式喊了出来。但台下空荡荡的座位、中俄近乎同步的强硬回应,已经用最直接的方式给出了答案。
日本想要摘掉战败国的帽子,第一步不是去联合国递交诉求,而是要先在国内、在历史问题上,真正把自己身上的军国主义遗产彻底清理干净。
否则,无论去联大讲多少次,无论搬出多少份陈年文件,无论用会费做多大的筹码,敌国条款这几行字,都会继续留在联合国宪章里,一个字也不会少。
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