该如何看待宰相姚崇的改革？为什么说其改革奠定了开元盛世？做管理者该如何借鉴其改革的思路？-细品《资治通鉴》之隋唐风云|唐玄宗|姚崇|宦官|开元盛世|武则天|资治通鉴

忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。

稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。

九州道路无豺虎，远行不劳吉日出。

齐纨鲁缟车班班，男耕女桑不相失。

很多人了解大唐开元盛世的场景都是通过杜甫的这首诗来实现的。大唐开元盛世是古代文人盛赞的一个王朝的高峰，也是国家富足，百姓富裕的理想的社会。

而开元盛世是建立在李隆基发动的先天政变的基础上的。而历史上李隆基不仅懂得革命，也懂得建设，而其懂得建设更多的是依靠了一个人，这个人就是历史上著名的宰相姚崇。

在李隆基先天政变后，历史记载其亲自去请姚崇出山，姚崇向李隆基提出了十个问题，说如果李隆基答应他，他就出山担任宰相。而李隆基爽快的答应了姚崇。

由此才有了姚崇的大刀阔斧的改革。这就是历史上的十事要说。

姚崇到底提了哪些条件？这些条件为什么对于一个国家而言如此重要？为什么李隆基会放权让姚崇改革？姚崇的改革对现在的管理者做管理到底有哪些值得借鉴呢？

我们今天就一起来聊一聊姚崇的十事要说以及姚崇的体制改革对于缔造开元盛世的意义。

《资治通鉴》原文

（原文和译文的文字版本可以参看本公号同步发布的原文和译文文章，文字版本可以按自己设置放大观看，本文囿于篇幅限制，仅放置图片

译文

收获与反思

关于李隆基为什么要请姚崇出山？这就涉及到了姚崇在唐朝时期政坛的地位的问题。

我们之前的文章中其实已经多次提到过姚崇了。姚崇其实是武则天所提拔起来的人。

很多人印象中姚崇作为宰相是文官，其实姚崇最早被武则天所赏识，是因为他不仅文采好，武艺也好，最早是在兵部任职，也就是现在的国防部。

当时遭遇营州之乱，姚崇担任夏官郎中，其处理事情井井有条，被武则天所赏识，所以武则天升任其担任夏官侍郎。

不要小看当时姚崇担任的夏官郎中，在武则天朝，夏官就是兵部的改称。郎中是从五品官职，相当于是兵部的重要中层人员，可以认为就是现在国防部负责具体业务的司局长级别。

武则天在认可了姚崇的能力之后，直接提拔姚崇担任了国防部的副部长。后来姚崇又被升为宰相与此直接相关。

由此一方面可见武则天识人用人的能力，另外还要注意到姚崇的军队背景的问题。姚崇在唐朝军队体系里面很有威望和人脉。这跟后面神龙政变的成功是息息相关的。

而之后武则天提拔姚崇担任宰相，同时让他担任相王府长史。相王就是李旦，由此奠定了姚崇和李旦利益的捆绑关系。为什么武则天要让姚崇跟李旦利益捆绑呢？我们如果回顾之前的文章，其实也是武则天让李显李旦兄弟互相制衡的结果，我们之前谈神龙政变为什么说背后有李旦的影子，因为李旦直接掌控了军权，而这背后就有了姚崇的影子。如果没有李旦对军队的掌控，就不可能有神龙政变的成功。（张柬之是姚崇提拔上来的，通鉴上提到张柬之在政变前详细向姚崇做了汇报）。

不过后来李显登基，应该对姚崇是忌惮的，所以才会给姚崇封侯奖赏，但后来将姚崇再次外放。因为很明显姚崇是李旦的人。

直到李旦登基，才有将姚崇调到中央任宰相。而这时才有了姚崇坚定的站在了李隆基这一边，为李隆基谋划清除太平公主势力。

不过后来姚崇等人的密谋外泄，最终遭到太平公主的反击，但李旦也仅仅是将姚崇再次外放而已。

所以当李隆基先天政变成功，首先想到的就是站在自己这一边的姚崇。

而李隆基也是一个聪明人，他明白自己虽然掌控禁军，快刀斩乱麻处置了太平公主以及自己父亲的势力，但是在革命之后，需要的是尽快的稳定秩序，同时发展建设的问题，而这并不是自己擅长的领域，所以李隆基这时才要亲自请姚崇出山，来帮助自己解决自己解决不了的问题。

这才有了传说中的十事要说。

历史上记载的十事要说是指当时姚崇跟李隆基提出：臣愿以十事上闻，陛下若认为不可行，臣不敢接受任命。接着向玄宗提出了十个直指时弊、振聋发聩的问题：能否废除严刑峻法，推行仁政？能否数十年内不追求边境战功？能否禁止宦官干政？能否不让皇亲国戚担任中央要职？能否严惩违法乱纪的宠臣？能否除正常赋税外停止所有进贡？能否停建寺庙宫殿？能否允许大臣直言进谏？能否杜绝外戚专权？能否将外戚祸国的教训载入史册？玄宗郑重回答：“朕能行之。”

当然“十事要说”有些故事性因素，所以最早并不见于正史，而见于唐代笔记小说，后来《唐会要》将其收录进来。但司马光认为并不严谨，所以《资治通鉴》中没有收录“十事要说”。

但司马光没有收录“十事要说”应该是认为姚崇要求李隆基答应他十个条件他才出山这一段是有故事性的，可能是后人所撰，但姚崇给李隆基建议改革的思路和方向的策略是真实的，也就是姚崇给李隆基提的问题是真实存在的。

而如果我们细品姚崇提出的十点建议，其实核心很明确，就是要集权，一方面要将权力集中在皇帝手里，一方面要明确相权，来改变武则天朝以来朝堂存在的问题。

为什么说是武则天朝以来呢？因为武则天以女性执政，本身是打破常规的事情，所以遭遇到巨大的阻力，所以武则天才采取了很多非常规的政治操作方式。

比如当时朝臣对武则天争议比较大，那么武则天就要在常规的政治体系中，增加酷吏作为自己对抗朝臣的方法。也就是加强了监察体系，自己直接操控监察体系，对于政治上不愿意服从自己的朝臣给与打压。

同时武则天作为女性称帝和传统儒家思想是冲突的，所以武则天才要弱化儒家，推崇佛教来加强自己执政的合法性。

而在后期为了延续自己的政权，武则天设想让武氏和李氏联合执政，所以采取了分权制衡的方式，但这才导致了后来各方势力都抓权，斜封官遍布的情况。

而姚崇敏锐的感觉到了这些问题会成为李隆基执政的障碍。在清除了太平公主和武家的势力之后，姚崇提出要加强皇权，将权力集中的概念。

首先就是要树立皇权的权威性。要让百姓和其他势力支持李隆基，那就要切实拿出好处出来，一方面就是宽刑法，施仁政。其次就是在经济上减轻国家负担和百姓负担，所以才有不追求边境战功，也就是罢兵，节省下了军费，才能减百姓赋税。而减负更多的是减掉了士族的负担，也就是获得士大夫的支持，这才是李隆基执政的根本。

其次就是要清除掉当年武则天执政时期为了抓权而扶持佛教的影响，所以停建寺庙等。这也是要消除武则天朝的影响。

其次姚崇提出的几点也是集权，但是要将权力集中在宰相身上。

为什么这么说呢？因为姚崇提到要限制宦官权力，要限制外戚权力。但我们要清楚古代为什么会有宦官干政和外戚干政。其核心都是因为皇权在和相权之争时，皇帝为了抓权，就要扶持绝对忠于自己的势力，其中宦官没有根基，只听从于皇帝本人，所以是皇帝最忠实的力量。而外戚其实也是如此，也是皇帝用来制衡朝臣的重要力量。

而姚崇提出限制宦官，限制外戚，核心都是要跟李隆基摊牌，让我改革，就要给我绝对权力，你不能扶持宦官，外戚来约束和制衡我。

所以姚崇的核心是集权，而集权的核心既要树立皇权的权威，同时又要限制皇权，将权力集中到宰相也就是总理这里。这样宰相才能大刀阔斧的做事而不会被掣肘。

所以姚崇的思路就是要理顺权力架构，杜绝令出多门，树立一个权威的中央机构，从而为后续大刀阔斧的改革做铺垫。

而李隆基很快就答应了姚崇的要求，因为他明白如果要改变现状，目前他需要依仗姚崇来理顺朝堂权力，来帮助自己大刀阔斧的向既得利益集团开刀。

而之后李隆基果然践行了对姚崇的承诺，一方面在日常政务上全面放开，文中提到李隆基对姚崇汇报不发一言其实就是这个道理。

其次就是姚崇限制皇权也是从直接限制李隆基的人事任命开始，比如文中提到的申王李成义请求唐玄宗同意将自己的王府录事闫楚任命为王府参军这件事，遭到姚崇的驳回其实就是例子。

而姚崇拿到了绝对的权力之后，首先就是对权力进行梳理，借粮食歉收的原因，罢除所有员外官、试官、检校官，并且规定以后这三种官，除非是立有战功或者是由皇帝降下别敕特行录用，吏部和兵部一律不得注拟。这就彻底的解决了过去各个势力为了抓权，纷纷抓人事任命权，造成官员的冗余，财政压力过大的问题。而通过这样的手段，也将人事任命权牢牢的抓在中央政府手里。

而除了限制外戚和宦官的权力之外，李隆基接下来还对参与先天政变的功臣进行了清洗。

历史上一直存在着革命后，对革命功臣该如何处理的问题。一般而言，很多革命功臣认为自己居功至伟，甚至认为这个天下有自己的功劳，也就是自己也成为了股东，所以才有一起坐天下的想法。

而要一起坐天下，就势必要满足自己的权力欲。所以才会去争权，抢权。而这就给皇帝出了难题，如果拒绝这些功臣，就落了个慢待功臣的口碑。但如果满足这些人的要求，那么权力的权威性就不复存在。

其实这样的问题不仅仅出在历朝历代的政坛上，在企业里面也是屡见不鲜的。

所以我们才明白为什么历史上有的帝王要杀戮功臣，有的帝王会杯酒释兵权，政治的博弈背后是比较复杂的。

而李隆基显然也遇到了这样的问题，所以才有了对先天政变功臣王琚，刘幽求等人处理的问题。

所以读懂了这一点，就明白了为什么一个新政权建立后，一起打天下的人为什么总是觉得会受到不公正对待，背后还是给了待遇要不要给权力的问题，给了权力后，对中央集权有什么威胁的问题。

正是有了姚崇的要权，才有了宰相权力的做大，才有了姚崇的锐意改革，才奠定了开元盛世的根基。所以我们才说开元盛世跟姚崇是分不开的。

但革命久了之后，就会产生新的既得利益集团，当既得利益集团逐步做大，其权力欲望也会逐步做大，最终还是会威胁到皇权，所以最后皇帝为了抓权，还是会扶持宦官和外戚，历史周期律的背后还是权力的较量。

而作为企业管理者也要明白，治理一个企业和治理一个国家非常类似。打天下时可以充分放权，因为打下来的都是增量，大家分成果共享利益很正常。但当一个企业进入守成状态时，该如何对待当年共同的创业伙伴？该如何理清企业内部的权力架构？创始人要不要收权，要不要放权？该如何放权？这些其实都可以从这些历史中去得到借鉴。

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