日本在干一件大事。一边把情报系统捏成一个拳头,直接攥在首相手里;一边让防卫大臣上电视放话,核武器、核潜艇都能讨论。这两件事看着不挨着,其实是一盘棋。高市早苗到底想干什么?
先看情报这一路。依据日本国会今年5月通过的《国家情报会议设置法案》,日本正在搭建一套以国家情报会议为顶层中枢、国家情报局作为执行主体的全新情报架构。国家情报会议由首相担任主席,内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等核心阁僚均为成员。
这套安排的核心不是增加几个人手、多设几个机构。日本战后的情报体系一直是分散的,外务省、防卫省、警察厅各管一摊,内阁情报调查室只负责协调,没有指挥权。现在改成首相直控的一元集约模式,意味着情报的搜集、分析、使用全部集中到首相官邸手里。
高市政府强化对外情报活动的目的,是在国家正常化的幌子下加速架空专守防卫,构建实质性备战体系的关键拼图。日本近年来防卫预算激增、大力发展攻击性武器,但如果缺少独立的境外情报和目标指示能力,这些硬件力量远远不够用。
此外,这件事危险性不只在于对外。由首相官邸直接掌控、缺乏透明监督的庞大情报机器,在日本国内已经引发了二战前特高课特务政治复活的担忧。
战前日本的情报机构特高课负责镇压国内社会运动、监视反战声音,这套体系在战争期间被用来压制一切反对意见。今天日本社会对新战前情报体系的警惕,不是没有历史依据的。
再说核这条线。小泉进次郎在电视节目中的原话是:不设禁忌、不预设结论地展开讨论甚至都不被允许。他还补充说,部分议题最终将由首相高市早苗作出政治判断。
把情报集权和核试探放在一起看,两者之间存在一个密切关系。核武器的讨论需要情报能力的配套,你要决定是否拥有某种武器,前提是你得知道对手有什么、对手在哪里、对手在做什么。没有独立的情报搜集和目标指示能力,核威慑就只是一个空洞的概念。
情报体系的集中化,实际上是在为包括核选项在内的军事能力升级提供信息基础。反过来,核政策的松动又给情报机构提供了新的任务方向,监视周边国家的核活动、评估核平衡态势、为决策层提供核选项的情报支持。
在这个背景下,中方对高市早苗的称呼变了。9月30号的外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆在回应日本涉核言论时,首次在公开表态中去掉了高市早苗的首相头衔,直呼其名。这个变化需要放在中方对日外交表述的变化过程里看。
今年5月,外交部发言人林剑在回应高市早苗发表涉台错误言论半年之际的表态中,已经使用了日本执政当局这一表述,而不是惯用的日本政府。政府是国家层面的对等称谓,默认对方代表日本国家整体利益和行政体系。
执政当局的范围收窄了,指向的是当下掌权的那批人,跟日本国家整体做了切割。从政府到执政当局再到直呼高市早苗的名字,这三个变化是递进的。去掉首相头衔,意味着中方不再把她作为日本国家行政首脑来对待,而是把她视为一个需要为自身言行承担个人责任的政客。
中方对高市早苗涉台言论的反应,和对日本核试探的反应,在思路上是统一的。台湾问题涉及中国主权和领土完整,核武器问题涉及战后国际秩序和地区战略稳定,这两条都是中方划定的红线。
高市早苗在这两个问题上的言行,涉台言论的升级和核政策的试探,表明她领导下的日本政府正在系统性地逼近这两条红线。中方的称呼变化,是对这个系统性趋势的定性回应。
它传递的信息是:中方不再把高市早苗视为一个可以通过正常外交渠道沟通、可以寄望于其自我纠正的对话对象。
王毅9月28号在北京会见日本前外相、日本国际贸易促进协会会长岩屋毅时,用有待再次实现正常化来描述中日关系的现状,要求日本领导人尽快纠正在台湾问题上的错误言行。再次实现正常化这个措辞的分量在于,它承认中日关系曾经正常过,但现在已经不正常了。
而造成不正常的原因,在王毅的表态中被明确归结到了日本领导人个人的错误言行上。中方的称呼变化,意味着一个实质性调整:既然不再把高市早苗视为合法代表日本国家利益的首相,那么在处理中日关系时,中方就不再以她个人作为唯一的对话对象。
岩屋毅以自民党籍众议院议员、前外相的身份访华并受到王毅会见,这个安排自身就传递了信号:官方渠道对高市内阁关闭,但跟日本国内其他政治力量的沟通渠道保持开放。
一个国家的领导人如果在核心利益问题上持续采取敌对立场,她的政治生命是被日本国内终结,还是会把整个国家拖入深渊,要看日本政界的行动了。你觉得日本这套情报加核的组合拳,下一步会打到哪?评论区聊聊。
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