很多熟悉福建的人都知道,前些年漳州干了一件大事:2021年,龙海撤市设区、长泰撤县设区。

从原来芗城、龙文“双城”,一下子变成芗城‑龙文‑龙海‑长泰四区格局,城市框架彻底拉开。

那时候不少人就预判:漳州的扩容是不是才刚刚开始?

如今四年过去,民间讨论从来没停:如果漳州还要继续向外拓展,在剩下的县域里面,呼声最高的两个选手——漳浦、南靖,到底谁会先一步撤县设区?

先说明:以下只是基于公开规划、地理和产业条件的民间分析,不是官方方案。撤县设区要层层上报、国务院审批,门槛很高,我们只客观聊两边的优势与短板。

打开网易新闻 查看精彩图片

先看呼声极高的漳浦。

素有“金漳浦”之称,它是漳州人口第一大县、经济第一大县,GDP长期领跑全市各县,还手握古雷开发区这张王牌。很多人一提到漳州向南发展,第一个想到的就是漳浦。

打开地图,漳浦北边和龙海区紧紧相连,324国道、沈海高速、厦深高铁穿境而过,港城大道打通之后,从漳浦北部到漳州主城,通勤距离已经大幅缩短。

看好漳浦设区的人逻辑很清晰:

第一,漳州要对接厦漳泉都市圈、向南拥抱海洋,就离不开漳浦广阔的土地和海岸线;第二,古雷是全国七大石化基地之一,未来有大量人口、产业导入,如果漳浦设区,可以把主城公共服务、城市功能往南部延伸,实现中心城区和古雷的联动;第三,官方规划明确将「漳浦‑古雷」定位为市域副中心,给了很高的期待。

打开网易新闻 查看精彩图片

但漳浦也有绕不开的硬伤。

漳浦实在太大了,总面积超过1700平方公里,县城距离芗城、龙文主城区大约55公里,中间还有不少乡镇并没有连片开发。国家现在对撤县设区有明确导向:优先支持和主城区建成区紧密相连的区域,而不是简单把一个超级大县整个吞进来。

更关键一点:古雷开发区是省级单列的特殊功能区,管理体制相对独立;漳浦本身也有很强的“县格”,很多漳浦本地人更愿意做独立的沿海强县,未必热衷于变成漳州的一个区。还有一个现实:它的重心除了往北对接漳州,还往东靠近厦门,不少资源流动其实是向厦门方向,不完全依附漳州主城。

打开网易新闻 查看精彩图片

再看经常被大家拿来对比的南靖。

很多人对南靖的印象就是土楼、兰花、香蕉,一个山清水秀的文旅县。但很多人忽略了:南靖北部的龙山、靖城一带,离漳州主城其实非常近,靖城紧挨着高新区,几乎已经和市区连成片。

支持南靖融城的观点认为:

漳浦往南是海,而南靖往西、往西北,可以给漳州打开内陆纵深。现在靖城片区已经有大量工业、高校落地,路网不断完善;而且南靖县城到市区约40多公里,北部乡镇的融合条件,甚至比漳浦北部还要好。如果南靖设区,漳州就可以向西拓展,平衡“东接厦门、南望海洋、西连闽西”的格局,也能把文旅资源更好整合进来。

但是,南靖的短板同样扎眼。

整个县多山,是九龙江重要生态涵养地,世界遗产土楼就在境内,生态红线约束非常严格。它的核心名片是文旅,并不适合大规模摊大饼搞城建;经济体量、人口规模远不如漳浦。而且规划里南靖的定位,更多是生态文旅示范县,并没有明确提出作为城市拓展主方向。还有一个现实:南靖县城本体离市区不算近,就算融城,大概率只能北部先联动,很难整县改区。

打开网易新闻 查看精彩图片

聊完两个主角,有一个问题值得深究:为什么龙海、长泰顺利设区之后,漳州再没有大动作?

第一,政策风向已经变了。前些年各地热衷撤县设区的热潮已经退去,国家不再鼓励简单“做大城区”,更看重财政承受力、城镇化质量、老百姓意愿,生态功能区审批尤其谨慎。

第二,漳州本身就有一个特殊变量:厦漳泉一体化。很多规划不是漳州自己说了算,还要放到闽南大局里面考虑。角美台商投资区、古雷开发区都是特殊功能平台,省里更倾向用「飞地、功能区、协同发展」来解决产业问题,不一定非要走行政设区这条路。

第三,漳州内部其实有两条发展路线一直在博弈。

一派认为:应该向南,拥抱大海,优先联动漳浦‑古雷,做大海洋经济;另一派认为:应该向西,联动南靖,拉开城市骨架,打通往龙岩的通道。网上两拨支持者经常吵得不可开交,谁也说服不了谁。

打开网易新闻 查看精彩图片

有一个很有意思的现象:不少漳浦网友说“我们要当沿海强县,何必改区?”;不少南靖网友说“我们靠土楼吃饭,做县挺好”。反而是漳州主城区市民,更希望向外扩容。这也说明,撤县设区从来不是单方面的一厢情愿。

客观预判:短期之内,不管漳浦还是南靖,都没有明确的撤县设区时间表。如果单纯看北部乡镇与主城连片条件:南靖(靖城片区)>漳浦;如果看经济、战略地位、中长期空间:漳浦>南靖。但这只是民间推演,不等于官方规划。

打开网易新闻 查看精彩图片

还有一种很大的可能性:漳州不一定非要完整拿下一个县。未来更可能是功能融合优先,先路网、公交、社保互通,而不是急着换牌子。

漳州真正的命题,从来不是“吃掉谁”,而是怎么用好四区的基础,找准在厦漳泉里面的位置。

你站哪边?支持优先漳浦,还是优先南靖?欢迎评论区讨论。