9月29日,联合国安理会围绕下一任秘书长举行了第四轮意向性投票。
结果出来以后,很多人的注意力都放在一个数字上:哥斯达黎加候选人、现任联合国贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘拿到10票“鼓励”,暂时排在最前面。
更关键的是,这一轮仍属于闭门意向性投票,票数并不是正式推荐结果。
路透社援引外交官消息称,格林斯潘拿到10票鼓励、3票劝阻、2票不表态;圭亚那常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯—伯基特拿到8票鼓励、6票劝阻、1票不表态;阿根廷籍国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西同样获得8票鼓励,但有7票劝阻。
这个结果说明,格林斯潘目前的支持面确实比较宽,但距离真正过关还有一道关键考验。
这次秘书长遴选的程序,早在2025年11月就正式启动。
联合国公开资料显示,格罗西由阿根廷提名,格林斯潘由哥斯达黎加提名,罗德里格斯—伯基特由圭亚那提名。
整个过程包括会员国提名、候选人与联大成员及社会各界互动等环节,随后进入安理会意向性投票。
前四轮投票分别在7月30日、8月21日、9月18日和9月29日举行,到第四轮,格林斯潘再次领先,而且优势比此前更加明显。
10票鼓励意味着,在15个安理会成员中,她获得了比较广泛的支持,从表面数字看,她已经超过了正式推荐所需要的9票门槛。
但问题也恰恰在这里,意向性投票和正式推荐不是一回事,现在外界并不知道那3张“劝阻”票分别来自哪些国家,更不知道其中是否包括常任理事国。
安理会正式推荐时,五个常任理事国——中国、美国、俄罗斯、英国和法国——任何一个都可以通过否决阻止推荐。
所以我更愿意把这一轮理解成“支持面已经浮出水面”,而不是“秘书长人选已经确定”。
罗德里格斯—伯基特的情况也值得关注,她有8票鼓励、6票劝阻,距离9票还有一步。格罗西也是8票鼓励,但劝阻票达到7票。
也就是说,至少从这一轮公开披露的数字看,三个人之间已经出现比较明显的差异。
尤其是格罗西,他并不是没有支持者,而是支持和反对都比较集中,对于一个最终需要兼顾安理会五常以及更广泛会员国的职位来说,能不能减少争议,本身就是一个重要变量。
这次遴选里,中国自然是外界关注的关键一方,因为中国是安理会常任理事国,也是秘书长推荐环节拥有否决权的国家之一。
不过,我认为这里最容易被简单化的一点,就是把中国的作用理解成“手里有一票,所以谁都得听中国的”。
实际情况没有这么简单,9月28日,中国外交部发言人在记者会上已经公开回应了相关问题。
中方表示,秘书长选举关系到联合国改革发展和会员国切身利益,应当选出一位“恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当”的新任秘书长,并表示中方将以负责任态度参与选举过程。
这套表态其实很清楚:中方关注的是候选人的能力、立场和履职原则,而不是简单按照某个国家的意愿投票。
更早之前,6月16日,王毅在北京会见格林斯潘时,也公开阐述了类似标准,7月20日,王毅又会见了罗德里格斯—伯基特。
外交部公布的信息显示,两名候选人都曾向中方介绍自己的竞选主张以及对联合国未来发展的看法。
所以,从这些公开信息看,中国并没有把自己的态度藏在什么“秘密名单”里。
我认为,这也是这次遴选最值得普通人看懂的一点:中国的否决权确实重要,但它更像一道制度性的“最后关口”,而不是单独决定结果的按钮。
谁想最终成为秘书长,既要争取9个以上成员支持,也要让五常都能够接受,少了任何一边,都可能卡在最后一步。
现在再回头看格林斯潘的10票,就会发现这张成绩单既是优势,也是压力。
优势很明显,她已经连续多轮处在前列,第四轮更是拿到10票鼓励,说明她目前拥有比较广泛的支持。
但压力同样存在:她还有3票劝阻,这3票来自谁,现在并没有官方公开答案,因此,外界关于某个常任理事国已经明确支持或者反对某位候选人的各种说法,都需要谨慎看待。
联合国官方资料确认的是遴选程序和候选人名单,而具体意向性投票数字主要来自外交消息人士的披露。
还有一个背景不能忽略,按照长期形成的地区轮换惯例,这一次秘书长人选来自拉丁美洲和加勒比地区的呼声很高。
同时,联合国成立80多年后还没有出现过女性秘书长,因此女性候选人的政治象征意义也受到关注,格林斯潘和罗德里格斯—伯基特都具备这些背景条件。
而且,现在距离古特雷斯第二个任期结束已经不远,联合国官方资料显示,古特雷斯的现任任期将在2026年12月31日结束。
因此,接下来最重要的不是继续炒作“谁已经内定”,而是看后续投票能不能进一步收敛。
在我看来,这场秘书长遴选真正比拼的,是一个候选人能不能在不同利益之间找到最大公约数。
对中国来说,关键也不是单纯把谁挡在门外,而是看最终人选能不能真正维护联合国宪章权威,能不能在复杂国际局势下保持相对公正,能不能让包括中国在内的各方都愿意接受。
第四轮结束,只能说明这场较量进入了更关键的阶段,10票是领先,但不是任命;8票是差距,但也不是出局;一张否决票很重要,却同样不能替代其他14个成员的态度。
所以接下来真正值得盯住的,就是第五轮以及后续正式推荐,到了那一步,谁能把支持票凑够,谁又能让五常都放行,答案才会真正清楚。
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