喀喇沁旗紧邻赤峰主城区，和美片区已经和赤峰新城连成一片，一直有撤旗设区的讨论。很多人关注一个关键问题：一旦喀旗撤旗设区，地方管理自主权会下降，喀旗本地老百姓，到底愿不愿意接受这个调整。这件事不能简单说愿意或者不愿意，喀旗不同区域的群众想法差别很大，和美、牛家营子靠近市区的群众，和王爷府、美林这些西南部山区乡镇的群众，看法完全不一样。

首先，先讲清楚，撤旗设区之后，自主权会发生哪些变化。喀喇沁旗现在作为旗，属于县级行政区，拥有完整县级管理权限。在产业项目审批、财政支配、乡村项目、民族相关资金使用上，旗政府拥有县级自主决策权。一旦改成赤峰市的市辖区，区政府是市政府的派出层级，很多重大项目审批、土地规划、大额财政资金调配，权限会上收到赤峰市级。简单来说，重大事项，不再由喀喇沁本地独立决定，要服从赤峰全市统一规划，地方自主决策空间会缩小，这就是大家说的地方自主权下降。

支持撤旗设区、愿意接受调整的群体，大多集中在东北部靠近赤峰市区的和美、牛家营子一带。这一片紧挨着赤峰新城，很多人在赤峰市区上班，日常通勤往返市区。对于这部分群众来说，撤旗设区之后，市政建设标准对标赤峰主城区，道路、管网、公园、公共交通会升级。户籍、入学、医保，直接享受市区同等政策，孩子上学可以共享市区优质教育资源。和美工贸园作为产业园区，纳入市级统筹之后，招商引资能力更强，就业机会更多。

这一带的群众，更看重城市配套升级，觉得虽然地方自主权交给市里，但是能换来城市建设、教育医疗的提升。对于他们来说，生活已经和赤峰主城融为一体，成为市辖区，是顺势而为，所以愿意接受撤旗设区。

但是喀旗西南部的王爷府、美林、锦山城区的不少群众，顾虑就多很多，很多人不愿意接受。第一就是自主权减少带来的担心。现在旗里面，可以自主安排涉农、畜牧、乡村振兴项目，针对山区、林业的资金，本地可以结合喀旗实际情况安排。改成区之后，财政资金由市里统一统筹，资金分配优先考虑全市整体规划，西南部山区的项目，不一定能获得足够倾斜。很多群众担心，大量资金会优先投入和美片区，西南山区乡镇的投入被压缩。

第二，民族相关政策的顾虑。喀喇沁旗是少数民族旗，现在可以享受针对旗的民族地区扶持政策。一旦改为市辖区，建制发生变化，部分面向旗的专项扶持资金能不能继续保留，是大家最关心的问题。很多群众担心，民族地区专项补贴、涉农扶持政策缩减，影响山区乡村发展。

第三，城乡发展不均衡的现实。喀旗东北部靠近市区，适合城市开发；西南部是深山林区，以生态、文旅、农牧业为主，距离赤峰主城很远。撤旗设区带来的红利，主要集中在和美等近郊片区，西南山区很难享受到城市扩张的好处。对于美林、王爷府的老百姓来说，改区之后，本地自主权下降，但是自己很难拿到城市发展红利，收益不对等，自然不愿意支持。

还有财政方面的担心。作为旗，财政收入扣除上缴部分之后，剩余财力，由旗里自主安排。改成区之后，财政体制调整，收入统一上缴市级，再由市里统筹下拨。很多本地群众担心，原本留在喀旗用于本地建设的财力，会被市里统筹用到其他地方，本地可用资金变少。

还有一部分人，保持中立态度，不是坚决支持，也不是坚决反对。他们的想法是，是否接受撤旗设区，要看配套政策怎么约定。如果撤旗设区之后，提前约定好，原有的民族扶持政策继续保留，对西南部山区的投入不减少，教育医疗提升落到实处，那可以考虑接受。如果没有配套保障，单纯把建制改成区，自主权上交，但是民生福利没有提升，那就不能同意。

还要明白一件事，行政区划调整，不是简单投票，老百姓愿意就可以实施。撤旗设区，需要完整的社会稳定风险评估，广泛征求喀旗各个乡镇、各行各业群众的意见，收集群众诉求。群众的意愿，是申报审批当中非常重要的评估内容。如果区域内大量群众存在强烈抵触，这个方案很难推进。

很多人还有一个误区，觉得撤旗设区之后，所有事情都由市里说了算，区政府完全没有权力。实际上，市辖区依旧保留相应的管理权限，只是重大规划、土地、大额财政的决策权上收，日常民生、基层事务，依旧由区级政府管理。并不是所有权力全部收走，只是重大事项的自主权下降。