我国已是植物新品种权申请大国，但还不是强国：
2025 年农业农村、林草两部门受理申请超过 2 万件，占全球一半以上，年申请量连续多年居 UPOV 成员第一，但其中存在大量同质化品种。
这也解释了为何审定品种很多、市场上叫得响的品种却很少 ——EDV制度正是从知识产权端破解同质化顽疾的关键一招。
不久前，农业农村部发布首批EDV实施目录，水稻、小麦、棉花、谷子、蚕豆、油菜、花生、大白菜、辣椒、桃等10种农作物入选，并同步发布了鉴定标准、判定阈值和判定指南。
实质性派生品种（Essentially Derived Variety，简称EDV），是指对原始品种或者实质性派生品种进行模仿修饰育成的衍生品种。2021年修改的《种子法》首次在我国建立EDV制度；2025年修订的《植物新品种保护条例》第八条明确，国家分步实施EDV制度，以目录形式确定实施范围，报国务院批准后公布施行。
在湖南怀化举行的安江杂交水稻大会上，中国种子协会副会长崔野韩以《实质性派生品种制度建立与实施》为题。解读这一制度的来龙去脉、国外做法与我国实施方案。
判定难遗传相似度高，不等于实质性派生品种
“植物新品种权是农作物种业最重要的知识产权。”崔野韩表示，它比专利、商标、著作权保护得更直接，因为保护的就是育成的种子、种苗本身。
实质性派生品种 制度，是植物新品种保护的核心内容。
按UPOV公约1991年文本，EDV须同时具备三个条件：
主要从原始品种派生而来；
与原始品种有明显区别；
除派生过程产生的差异外，基本性状表达与原始品种相同。
崔野韩解释：“第一条就是你必须要有改别人的这种行为。如果说我这个品种没用人家的品种，全是我自己育出来的，那么这第一条是不存在的。”
这一制度直接源于生物技术的冲击：1991年时，在别人品种里导入一个基因就成了“自己的品种”，原始品种权人认为不公平，由此形成的UPOV公约1991年文本，最重要的变化就是建立EDV制度。筛选诱变株、芽变、多次回交、转基因、基因编辑等都可能产生EDV。
崔野韩提醒，模仿修饰与传统育种速度完全不同：“我们常说的8到10年的这种育种，模仿修饰一般来讲一到两年出来了，基因编辑一年就可以出成果。”
判定方法上，主要有分子鉴定、表型观测和育种系谱确定三种，通常采用分子鉴定，因其效率高、准确率高、成本低。我国已发布10种植物的鉴定标准和阈值，如水稻MNP标记法为90%、SSR标记法为88%，不同作物、不同方法的阈值不同，鉴定时须看清所用方法。
阈值的作用在于触发“举证责任转移”——超过阈值后，由改造者举证“你是怎么来的、有没有用别人的品种”。
但崔野韩强调：“遗传相似度高，并不一定能判定你就是实质性派生品种。”同一杂交后代的姊妹系遗传相似系数很高，却因来自同一父母本而不能互为派生；趋同育种、“背靠背”育种也可能育出相似品种；回交代数不够的也未达EDV标准。
反之，转基因品种需反复回交保持底盘品种性状，回交三代遗传相似系数即达93.75%，通常落入EDV范畴。
谁来判定？国外通行做法是由法院判定（澳大利亚除外）；我国涉及行政调解的，判定主体为县级以上人民政府农业农村主管部门，涉及诉讼的为司法机关，鉴定机构只能出具测试报告、不能判定。
纠纷调处有三个触发条件：原始品种为授权品种、鉴定显示争议品种为EDV、争议品种已商业化利用，缺一不可；解决途径上，我国在国际通行的和解、仲裁、司法判决之外增加了行政调解。
我国还将组建育种、检测、法律等方面的专家库提供支持，崔野韩表示，“也许管理部门人不懂，搞小麦的也不懂搞水稻。但水稻界的同仁，谁的品种是什么、你品种怎么来的，大家都一目了然。”
边界清只适用于常规品种和自交亲本，EDV“帽子戴上就摘不掉
“实质性派生品种这个概念，仅适用于常规品种和自交亲本，不适用于杂交种。”崔野韩强调。杂交种基因父母本各占50%，不存在谁大于谁，故无派生关系；但其亲本——不育系、保持系、恢复系被模仿修饰，仍可能成为EDV。
与EDV相伴而生的是“原始品种”概念。找原始品种不必追溯到“野败”，只要找到不派生于任何品种、经多年努力育成的原创品种即可。若A是原始品种，B、C、D依次派生，则三者商业化都须经A许可并分利，但B、C、D之间互无权利关系——权利始终追溯到A。
由此，原始品种权人获得最大权利和最大利益：“他挣得多，你改得越多，他挣得越多。”崔野韩表示，“这个制度保护的是原始创新，鼓励的也是原始创新，而不是模仿修饰性创新——模仿修饰容易形成大量同质化品种。”
而一旦被认定为EDV，这顶”帽子”将终身相伴。
原始品种保护期届满后，其派生品种能否“接替”成为新的原始品种？——不可以。“即使A退出保护期，B也永远是B。”
他还澄清了四个常见误解：
其一，EDV不是“坏品种”，“我们不拿好坏论英雄”；
其二，重大改良品种仍是EDV，制度不以改良性状的重要性作标准；
其三，表型相近的品种不一定是EDV；
其四，EDV制度不能一劳永逸解决品种同质化问题，还需与品种全链条管理专项行动等协同发力。
导向明尊重他人知识产权，争做“原始品种
制度落地，育种家和企业怎么办？崔野韩给出三点建议。
一是尽量避免模仿式改造。“大家都想快，三年之内就能够育成一个新品种，那么EDV是一个很好的办法。当然了，我们不是说鼓励这种做法，我们鼓励的还是原创。“制度不是把EDV”一棍子打死”，而是让模仿修饰者戴上”帽子”，按规则向原始品种权人分利。
尤其要注意，国际规则还在收紧：2023年UPOV通过的EDV解释说明（第三版）不再将差异局限于一个或少数性状——基因编辑哪怕改了七八个基因、十几个性状，“不管你这个性状改了多少，都是实质性派生品种……关键是你有没有动别人的奶酪”。
例如，水稻有3000万个基因，基因编辑改动的只是一小部分，主要基因还是人家的。底盘品种受到强化保护：“你只要用我的底盘品种。你得跟我说，要经过我的许可。”
二是尊重他人知识产权，积极申请品种权保护，尤其是亲本和常规品种。“以前我们都是把别人的品种改了，不但不承认，还说这是我自己的品种。有了这个制度，经过检测以后，就很容易发现你改的是哪个品种。”
往往有很多育种家对亲本不愿申请保护，想攥在自己手里。但是有了这个制度以后，一定要多申请——申请后一旦成为别人改良品种的原始品种，就能获得最大权利和利益；不申请，就等于放弃权利。“只有原创品种，才是有更多的生命力。”
三是清醒认识新挑战。EDV制度实施后，“中国种侵外国权”的情况可能出现——种的是中国的地，改的是国外授权品种，外方同样可以主张权利；EDV纠纷案例也可能激增、审理量大，行业需有心理准备。
来源丨农财君综合整理
编辑 | 农财君
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