俄乌战争打到第五个年头,俄罗斯的军费还在猛增,莫斯科从哪弄来这么多钱?
据悉,美国已提出把2027财年军费提高至1.5万亿美元,而中国2026年的国防预算为1.94万亿元人民币。按美元汇率来计算的话,俄罗斯2027年的军费仅次于美国和中国。
要知道,俄罗斯2027年联邦预算总支出预计为48.8万亿卢布,军方一家就要拿走35%左右。安全、情报和其他安全支出还分散在不同项目中,因此17.1万亿卢布只能算摆在明面上的国防账单。
俄罗斯突然猛增军费,与前线的压力越来越大直接相关。扩充到155万人的现役部队需要发工资,合同兵签约奖金、伤亡抚恤和军人家庭福利都在上涨。导弹、无人机、炮弹、装甲车辆和防空拦截弹要持续补充库存,军工厂三班倒还要更新设备。
再加上乌克兰无人机不断袭击炼油厂和基础设施,俄罗斯又得增加低空防御、维修受损设施,甚至花钱进口燃料填补缺口,可以说到处都要花钱。
克里姆林宫想维持俄罗斯的战争机器继续运转,首先要从企业和民众身上多收钱。俄财政部已经提出向金属、矿业和化肥企业的超额利润加税,对跨境电子商务征收更多税款,并提高证券投资、房产出售和银行存款利息等“被动收入”的税率。仅个人投资收入税的调整,预计就会影响约400万人。另一项针对金属和矿业企业的暴利税,每年预计可以带来约2000亿卢布的收入。
按照相关预算方案,到2029年,新一轮税收措施可能从企业和居民手中增加约440亿美元收入,而且这些钱不会只从富豪口袋里出。企业税负上升后会压缩投资、提高商品价格,小企业和普通消费者最终也会分担成本。俄罗斯此前已经提高部分税率,如今又继续加码,说明原来的税收已经填不住军费的窟窿。
第二个钱袋子是发债。俄罗斯2027年的借款规模预计增加43%,达到7.7万亿卢布,国家债务占国内生产总值的比例将从2026年的19.9%升至21.7%,超过俄方过去认定的20%安全线。俄罗斯遭受西方金融制裁,很难像美国那样向全球投资者卖债,只能更多依靠本国银行、养老资金和大型机构接盘。
俄罗斯的债务率与多数西方国家相比仍然不高,这让俄财政部还有继续借钱的空间。但尽管如此,付出的代价也无法忽视。高利率会推高政府付息成本,2027年偿债支出预计占联邦总支出的9.4%,到2029年可能升至10.6%。银行把更多资金拿去购买国债,民营企业能获得的贷款就会减少,导致原本已经疲软的投资继续不景气。
第三个来源是国家财富基金。俄罗斯会在2026年动用4590亿卢布填补预算缺口,相当于该基金流动部分的约11%。截至今年9月,基金可随时动用的资产约467亿美元,比战争前超过1300亿美元的规模缩水很多。虽然这个储备基金目前还能救急,但是也支撑不了几年了。
过去最让俄罗斯有底气的油气收入,现在也没有想象中那么宽裕。俄方已经把2026年油气收入预期从8.9万亿卢布下调至7.6万亿卢布。欧洲市场萎缩、制裁带来的折价和运输成本,都在削减能源收入。
2027年的俄国家预算是按照每桶50美元的乌拉尔原油价格计算的,国际油价一旦走高,莫斯科可以多收钱,油价回落,缺口还得靠加税和借债补上。
这种拆东墙补西墙的做法,短期内确实能撑住战争的巨大消耗。俄罗斯拥有完整的能源、冶金、化工和军工体系,国家又能控制银行和大型企业,军工订单可以强行排在民用需求前面。
17.1万亿卢布主要在俄罗斯国内支付,用来购买本国生产的炮弹、坦克和劳动力。只看美元汇率,其实也会低估这笔钱在俄罗斯境内能够买到的军事产能。
可俄罗斯经济已经开始出现疲态。俄政府预计2026年工业产出下降0.2%,将是2020年以来首次萎缩,资本投资可能下降5.4%,通胀预期则上调到6.8%。军工厂的订单还能支撑部分就业和工资,医疗、教育、民用制造业和基础设施却在失血。等更多工人、设备和贷款被军工部门吸走,经济增长会越来越依赖政府继续砸钱。
因此,普京确实能凑出2000亿美元军费,至少未来几年还拿得出来。这些钱来自企业利润、居民税收、国内银行、国家财富基金和被压缩的民用预算,也提前透支了俄罗斯今后的财政收入。军费排名冲到世界第三,并不代表俄罗斯突然变得更加强大,只能说明莫斯科已经把整个国家的资源分配,进一步转到长期战争轨道上。
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