同样是安徽省的地级市,在经济总量和工业规模方面一直排名倒数,到2024年全市常住人口只有131.7万左右,没有大的工业企业,大部分的企业都是小规模的轻工业小微企业。但是有趣的是,黄山市人民的生活水平和民间富裕程度一直保持在安徽省前列。

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许多网友心中都有疑问:工业薄弱、人口基数较小,那么当地人的生活怎么会不贫困呢?这样的对比也引发了人们常常谈论的一个问题:黄山要大力建设中心城区,提高城市的等级和地位,并依托南部城镇群规划、县域改区等设想有多大的讨论空间呢?从所有的候选县中来看,歙县、休宁县、黟县这3个地方受到了最多的关注,并且具有更大的发展潜力。

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黄山市域面积并不大,但是山地较多、平原较少,城市的扩展空间一直受到限制。根据《黄山市国土空间总体规划(2021-2035年)》的要求,黄山被定位于生态文化旅游城市,并且要坚守好新安江生态保护红线,不能大范围地发展重工业项目。

这样的定位既有好处又有坏处,生态基础好、旅游资源丰富多样,但是县域之间各自为政发展,并且暴露出很多问题和不足。茶叶没有统一的产地保护标志,品质划分不规范,农户各自为战销售,黄山毛峰难以卖出与其价值相匹配的价格;旅游业各自为政,没有统一的宣传推广工作,再加上早期山区公路弯道较多且路况不佳,一些价格和服务的问题也会影响到游客对当地的印象。

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要解决这样的碎片化的经济发展问题,官方规划明确指出要加快屯溪、徽州、休宁、歙县同城化进程,并形成屯溪、新城、岩寺、海阳、徽城5个组团组成的南部城镇群的研究工作。这也就是民间争论撤县建区的原因所在。

3个县当中,休宁县的先天条件最好。休宁县常住人口为20.4万人,县城海阳距屯溪城区大约18公里处,是距离市区最近的一个备选地点。休宁县过去叫海阳,历史悠久的古县,在这里诞生了徽文化的源头,并且状元文化也是它的独特标志。

多条高速公路穿行于休宁县内,路网基础较好,屯休城际公交车早已开通,长期承担着屯溪城市向外溢出的功能,城乡融合发展已经有了一定的基础。如果被纳入到市辖区统筹中去的话,就可以直接扩大黄山市中心城区的土地使用范围,并且可以统一规划市政配套设施、康养以及文化旅游项目等,而不需要跨县来协调工作了,在推进成本方面也是最低的一条路子了,这也算是休宁县的一大优势了吧。

休宁县向西与黟县相接,向东则和歙县相连,三地山水相通,都属于古老的徽州文化区域。我们来看一下歙县,它就是古代徽州府治所在地,常住人口为34.9万人,总面积为2122平方公里,在这三县之中人口最多、范围最广的地方。

徽州古城、新安江山水画廊等景点都位于歙县境内,并且有9个国家AAAA级旅游景区,在这里可以找到徽墨、歙砚和新安理学等等。而黄杭高铁也在歙县设立了车站,向东可以直接连接到杭州的客源市场。目前歙县许多文化旅游项目各自为政,与屯溪联结不强。把市辖区纳入统一管理的话,市级就可以统筹新安江全流域生态保育工作、整合徽州古城资源、统一打造徽文化IP来解决各县各自为战的老问题。

再来看黟县,县域面积为857平方公里,常住人口只有7.4万人,规模最小但是文化旅游价值最大。这里有1684栋明清时期的古建筑,西递和宏村两处地方都是世界文化遗产。黟县已经修建了通往各个重要古村寨的旅游专线,游客换乘的速度大大提高。

但是县域经济发展主要依靠旅游业,如果只对单一领域进行管理的话,在规范全域旅游的服务与价格方面就会遇到困难。纳入市辖区管理后,市级可以统一旅游监管标准,并把世界级古村落资源的价值释放出来,防止零散经营造成的口碑损失。

歙县、休宁县和黟县三地文脉同源、共享新安江水系,正好形成一个徽州文化旅游金三角区。但是由于行政边界的阻隔,使得各种资源不能被集中打包进行开发利用。分步骤地推进一体化调整的话,就可以打破壁垒、统一品牌运营、统一生态管理,把当地的茶叶和山珍特产的价值挖掘出来,不再出现优质的物产以低价出售的情况。

近几年来黄山交通升级的步伐非常大,昌景黄、池黄高铁相继开通,形成了6个方向放射状的高铁枢纽,山区的老路也在不断地进行着改造工作,从而缩短了各个县之间通行的时间。一批文化旅游和养生项目落户,利用好优美的生态环境,一直吸引着来自长三角地区的游客来此度假。

在保证生态环境优先的基础上,利用南部城镇群一体化来有步骤地改善空间治理状况,并使中心城区的辐射能力得到提升,从而把绿水青山转化为稳定的收入来源和产业。

综合比较的话,休宁县的优势就是离市区近、一体化的成本最小;歙县的优势在于人口基数大、徽州文化的中心地位;黟县的优势就是拥有独一无二的世界文化遗产。那么,在歙县、休宁、黟县这3处备选地区中,网友们认为哪个地方被纳入到中心城区一体化的可能性最大,并且最先脱颖而出呢?