前言
巴西大选首轮投票。选前最后一场电视辩论取消，卢拉和小博索纳罗都没有出席。Datafolha在10月1日公布的民调显示，首轮卢拉42%，小博索纳罗38%；如果进入第二轮，双方为48%对45%。未决定选民已经压缩到个位数。10月25日的第二轮投票大概率是最终决胜局。
一、小博索纳罗的真实立场
小博索纳罗的竞选纲领中，75页的文件里外交政策只占2.5页，从头到尾没有出现“金砖”和“南方共同市场”这两个词。这不是遗漏，是有意为之。
他在被问及对华关系时表示“始终是经济上务实的”，同时指责卢拉政府“意识形态上站队”，称其保护中国、俄罗斯和伊朗。竞选话术中使用了“摆脱南方共同市场束缚”和“与特朗普结盟”的表述，外交优先方向明确指向经合组织、美国和阿根廷。
一个值得注意的动作是：小博索纳罗承诺，如果当选，将禁止巴西的Pix即时支付系统接入金砖国家和中国的支付网络。Pix是巴西央行2020年推出的即时支付系统，目前覆盖巴西超过1.6亿用户，是巴西金融基础设施的核心组件。把这个系统与金砖支付网络做切割，实际效果是阻断巴西参与金砖去美元化结算机制的技术通道。
这种做法与2019至2022年其父执政时期的路线一致。当时博索纳罗政府在外交上全面倒向华盛顿，但巴西在此期间并没有退出金砖。原因不在政治意愿，而在经济成本。
二、贸易数据划定的政策边界
2026年前8个月，巴西对中国出口770.7亿美元，同比增长约15%，占巴西出口总额的30.72%；同期对美国出口约241亿美元，占比9.61%。
更细致的结构数据能说明问题。大豆、铁矿石、原油、牛肉四类产品，对华出口占该类产品总出口的比重分别达到69.5%、68.6%、54%和53%。也就是说，巴西大豆产量的近七成、铁矿石产量的近七成，最终流向中国市场。这些产业背后连接着马托格罗索、戈亚斯、巴拉那等农业大州，在国会中形成了庞大的农业党团。中西部和南部州的农业大户、矿业企业和能源公司，是任何一届巴西政府都绕不开的政治力量。
金砖成员国整体占巴西出口的36.09%、进口的33.1%，巴西与金砖国家的贸易顺差从2014年的84亿美元上升到2024年的327亿美元。
三、美国因素的实际分量
美国在巴西大选中的介入不是间接的。
特朗普政府2025年7月30日宣布对巴西输美产品加征高额关税，税率从10%飙升至50%，理由是卢拉政府对博索纳罗的司法调查属于“政治迫害”。这个操作把贸易政策与巴西内政直接挂钩。
10月1日，巴西联邦大律师局要求联邦警察局和联邦总检察院展开调查，核查美国政府是否通过向巴西民间团体提供资金干预选举。援引英国《卫报》的报道，涉嫌资金为100万美元，用于资助反对巴西联邦最高法院“司法越权”的行动。巴西情报部门此前已将外国干预风险评估报告提交至总统府、高等选举法院和司法部。
这说明两件事：第一，美国对巴西大选的介入已经有具体操作，不是停留在舆论层面。第二，卢拉政府对此高度警惕，并已启动法律程序。
美国在巴西的核心资源利益是什么？稀土。2026年4月，美国稀土公司宣布以3亿美元现金加增发新股的方式收购巴西塞拉韦尔德集团，后者在戈亚斯州拥有佩拉埃马稀土矿和加工厂，股权总值预估达到28亿美元。美国还以5.65亿美元贷款交换巴西稀土供应。美国对巴西关键矿产的需求，是华盛顿介入巴西政治和经济的核心驱动力之一。
但卢拉政府在这个问题上守住了底线。美方曾绕开巴西联邦政府，直接与戈亚斯州签署稀土合作备忘录。卢拉访美前夕，巴西众议院通过了《关键矿产法案》，拟建立可审查乃至否决外资收购的机制。卢拉的立场是“加工与精炼必须留在本土”，不接受巴西再次沦为单纯的原料输出地。
四、右翼阵营内部的分层
判断巴西如果政权更替、金砖政策会怎么变，需要区分三个层次。
第一个层次是小博索纳罗的核心团队。他们的外交纲领中没有金砖，优先方向是经合组织和美国。但竞选纲领中同样没有“退出金砖”的明确承诺。有分析指出，小博索纳罗在外交政策上更看重短期政治利益，而不是意识形态的纯粹性。他的实际操作更可能是“安静地拆台”——在金砖内部消极参与，配合华盛顿削弱金砖的去美元化议程和扩员进程，但保留成员国身份。
第二个层次是农业党团。马托格罗索、戈亚斯、巴拉那等州的农业大户，是对华贸易的直接受益方。他们支持右翼的经济政策，但不会支持切断对华出口。这些人会在新政府内部形成一股要求维持对华贸易关系的压力。
五、几种可能的情景
综合以上分析，卢拉如果败选，巴西对金砖的政策可能呈现以下走向：
第一，巴西退出金砖的概率很低。直接退出的经济成本太高，农业和矿业利益集团会形成有效制约。即便是小博索纳罗，也没有在竞选纲领中做出退出承诺。
第二，巴西在金砖内部的参与方式会发生实质性调整。卢拉时期推动的去美元化议程——包括本币结算机制、金砖支付系统等——大概率会被搁置或大幅缩水。小博索纳罗承诺切断Pix与金砖支付网络的对接，就是这一调整的具体信号。
第三，金砖扩员进程可能放缓。有报道指出，卢拉政府本身对扩员持保留态度，担心伊朗等国的加入削弱金砖的凝聚力。如果右翼上台，巴西在扩员问题上的态度可能从谨慎转变为消极，甚至阻挠。
第四，关键矿产领域的博弈会成为中巴关系的焦点。如果小博索纳罗上台并向美国开放稀土开采和加工环节，中方在巴西关键矿产供应链中的参与空间会被压缩。这比“退出金砖”的实际影响更直接。
卢拉目前在民调中仍有优势，但差距在5个百分点以内，第二轮的结果存在变数。无论谁赢，巴西的外交政策都不会回到2019至2022年的全面倒向美国的轨道，因为对华贸易的体量已经大到任何一届政府都无法忽视。真正会变化的，是巴西在金砖内部扮演什么角色、推动什么议程、在多大程度上配合中国的去美元化战略。这些变化，比“退不退群”这个二元问题更值得观察。
热门跟贴