随着美伊冲突外溢,也门战火重燃并持续升级。胡塞武装不断使用远程导弹、无人机袭击沙特境内目标,能源设施与居民区,致使沙特承受巨大的防空压力。就在外界猜测谁会站出来驰援利雅得之时,沉默多日的巴基斯坦终于公开表态了。
据《参考消息》援引《美联社》报道,当地时间9月29日,巴基斯坦国防部长阿西夫在罗马受访时公开表态称,巴方将动用一切可用手段保护沙特。他还表示,依据沙特、土耳其、巴基斯坦三国签署的《麦加共同防务协议》,沙特遭受攻击时,巴方有义务动用一切手段保护沙特,沙特也有权调用巴基斯坦军事力量。当记者追问巴方是否会直接参与对也门目标的空袭,阿西夫没有直接给出肯定答复,只强调防务义务“真实有效”。
9月下旬,沙土巴三国军方高层已经在利雅得举行会晤,共同谴责胡塞武装对沙特的袭击。更早的8月7日,三国在麦加签署了共同防务协议,核心条款就是:针对三国中任何一国的武装攻击,视为对全体缔约国的攻击,这一条款被外界拿来和北约第五条集体防御条款对比,甚至被称作“伊斯兰版北约”。那么,此次巴方放出这么强硬的表态,是不准备派兵参战了呢?
其实,"一切手段"是典型的外交弹性表述,它包含外交斡旋、情报支援、防空协助、军事顾问,以及在极端条件下升级为跨境作战等多种选项。这句话既包含保卫沙特的决心,也暗含避免直接卷入战争的克制。所以,在谈到巴基斯坦是否参与对胡塞武装的袭击,阿西夫并未给出肯定答复,而是依然强调根据协议,巴方有保护沙特的义务。这等于是把“一切手段”的解释权掌握在自己的手中。
回顾历史,巴基斯坦与沙特的特殊关系由来已久。早在上世纪,巴基斯坦就曾派遣军事人员驻扎沙特,承担训练、防空值守任务。眼下巴方已经有部分驻军在沙特境内,配备防空装备,承担国土防御任务。也就是说,如果胡塞武装导弹、无人机继续攻击沙特城市,巴基斯坦现有驻军可以就地参与防空作战,拦截来袭目标,履行盟约,而且巴方极有可能已经提供了防空支持。
不过,这显然是属于“防御性”的措施,但跨境发起进攻则是完全不同的性质。一旦巴军战机越境空袭、就意味着巴基斯坦卷入也门内战,战场规模、战争成本、外交对手都会彻底改变。就在上个月,阿西夫就曾表态称,《麦加协议》不是“一项侵略性协议”,三国不会擅自攻击其他国家,巴基斯坦的军事行动“仅限于保卫沙特领土,不会在外国领土参与作战”,这等于明确排除了进入也门作战的可能。
从巴基斯坦国情来看,它很难下决心直接下场开战。巴基斯坦国内经济压力巨大,债务问题沉重,民生开支捉襟见肘,大规模海外作战会给财政带来难以承受的负担。同时巴基斯坦国内派系众多,民众对海外战争的接受度有限。如果政府贸然派兵远征也门,国内反对派必然会发起强烈抨击,动摇政权根基。除此之外,巴基斯坦还要兼顾与伊朗的关系,而阿西夫在采访中表示,他并不认为伊朗直接指挥了胡塞武装作战。这表明巴方并不希望和伊朗彻底撕破脸。
更为重要的一点是,巴基斯坦是美伊冲突重要的斡旋方,如果他们直接下场参战,那就等于是选边站队,失去了斡旋者本应保持的中立立场,且谁都无法保证伊朗不会对巴基斯进行报复。即使伊朗国防军和伊斯兰革命卫队不出手,那些地方性武装力量也难免会去找巴基斯坦的麻烦,这既不利于中东局势的缓和,也不利于巴基斯坦扩大自己的国际影响力。因此,巴基斯坦的战略目标,是暗中向沙特提供防空支持,但同时又保留和伊朗沟通的管道,避免自己被拖入一场多方混战。
值得一提的是,也门战火重燃后,沙特曾多次请求美国出兵打击胡塞武装,结果却遭到特朗普政府断然拒绝。要知道,在此前美伊冲突期间,沙特在内的海湾国家消耗了大量的防空弹药,但美国却没有帮助海湾盟友补充弹药库存,这干让沙特不得不另寻出路,找英国和法国提供防空支援,并希望巴基斯坦和土耳其能够提供强有力的军事援助。
但沙特也非常清楚,单纯依靠军事手段很难彻底消灭胡塞武装,而当下最迫切的需求,是构建强大的战略威慑。巴基斯坦拥有可观的空军力量,还有成熟的防空作战经验。巴方“动用一切手段”的公开承诺,可以在一定程度上形成威慑,让胡塞武装在发动袭击前多一层顾虑。同时,沙特还在寻求同日本和韩国进行合作,进口“爱国者”和“天弓”系列防空导弹。此外,沙特还和乌克兰达成了合作协议,在无人机作战方面进行合作。不难看出,沙特正寻求多元化的安全保障,并有意降低对美国的安全依赖。
据《上观新闻》消息,当地时间9月2日,巴基斯坦副总理兼外长达尔对外透露,沙土巴防务委员会将在利雅得召开紧急会议,讨论和胡塞武装开展政治接触的可能性,而这一提议还是伊朗方面提出的。达尔还透露,目前还有至少6个国家希望加入《麦加共同防务协议》,但他并未具名。这预示着中东地区力量正在加速重组。
分析认为,巴方一边宣称“动用一切手段保护沙特”,一边准备开启与胡塞武装的谈判,这也恰恰表明了巴方不想打仗,但同时也亮出了底牌,防止胡塞武装误判形势,持续升级对沙特的打击。而伊朗也希望通过在也门方向政治解决的努力,帮助胡塞武装巩固已有的战果,并向美国释放善意,以此来推动美伊之间的谈判。
巴基斯坦的表态,“动用一切手段”是保留全部选项的外交语言,它既包含保卫沙特的决心,也暗含避免直接卷入战争的克制。未来一段时间,巴方对沙特的支持,大概率停留在情报共享与防空支援层面,同时积极开展外交斡旋,而这也正是解决问题唯一正确的出路!
热门跟贴