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大家好,我是小川
谁也没料到巴西大选首轮会打出这么胶着的比分,当地时间10月4日,巴西高等选举法院计票落定,弗拉维奥・博索纳罗拿到47.24%选票,卢拉44.91%,两人只差不到2个百分点。
没人过半,大选直接拖入10月25日的第二轮决战。原本看好卢拉顺利首轮连任的各路民调全部翻车,这场大选,直接给中巴关系埋下新的变数。
撕裂的巴西社会,投票结果如何出炉
这次首轮结果,完全打破此前国际舆论预判,此前几乎所有民调都认定,执政多年的卢拉凭借民生政绩,能在首轮直接拿下足够票数成功连任。
可最终选票数据,撕开了巴西社会深层的撕裂,选民诉求两极分化非常明显。
卢拉所属劳工党深耕底层,上台后完善福利、拉动就业,稳住了国内经济大盘,但几年执政积攒的麻烦也越来越显眼:公共债务持续膨胀,社会治安问题一直没能根治。
加上卢拉年事已高,不少中间选民心里生出强烈的求变想法,希望换一套班子试试。
弗拉维奥・博索纳罗也就是大家口中的小博索纳罗,抓住了这股求变情绪快速拉票。
早在投票前,Polymarket平台的赔率就已经风向大变,他的当选概率一度冲到56.5%,卢拉仅剩44%。
当地资管巨头VerdyAsset掌门人直接判断,小博索纳罗有六成胜算。两个月前,这样的判断在金融圈听着都像天方夜谭,大选风向反转速度快得让人措手不及。
小博索纳罗的承诺,藏着一套双面打法
大选紧张氛围里,小博索纳罗放出一句很抓眼球的表态:如果成功把卢拉拉下马,上台之后不会针对中国,中巴经贸该怎么样还怎么样。
很多人听完觉得安心,但细细琢磨就能发现,这不是发自内心的外交善意,更像是为了稳住选票的自救操作。
去年12月,他在父亲被关押的联邦警察总部官宣参选。消息一出,圣保罗股市单日暴跌4.11%,美元兑雷亚尔直接大涨2%。
金融市场害怕的不是他右翼立场,而是担心他拿对华贸易开刀,毁掉巴西最重要的“经济金鹅”。
想要守住大选抢来的领先优势,他必须先保住对华出口这块蛋糕,哪怕只是口头承诺。
就算他父亲老博索纳罗执政时期,嘴上和中国在疫情、5G议题上不断争执,双边贸易照样一路走高,贸易额从900多亿美元涨到1500多亿,嘴上吵归吵,生意一点没耽误。
巴西对华出口早已是国家经济基本盘,2024年巴西对华出口货物突破1000亿美元,占到巴西总出口28.7%,对华贸易顺差291亿美元。
里约矿业企业、马托格罗索州农场主、桑托斯港码头工人,大量收入都依靠中国订单。政客可以随便更换竞选口号,但普通人的饭碗经不起折腾。
大宗商品这块,他说维持现状,可信度很高,巴西没有别的选择。但除大豆、铁矿石这类大宗贸易之外,承诺就要打折扣。
他家族的战略思路,早已被弟弟爱德华多公开。爱德华多和巴西前外交官联合撰文,把策略讲得很直白:大宗商品继续卖给中国,但敏感领域减少对华依赖,主动向华盛顿靠拢。
关键矿产、高端制造、通信网络、数字基建,全部划入降低对华依赖清单。
如果小博索纳罗上台,大概率会玩温水式设卡。铁矿石、大豆货轮依旧源源不断开往国内港口。
但中资在巴西南部锂矿新项目审批,可能无故拖上一年半,淡水河谷铁矿石贸易不受影响,但中企谈好的地铁项目,环评环节随时被卡住。
明面上看不出违约,大宗贸易照常运转,可中资在巴西的操作空间会一点点收缩。
美国早已深度介入这次巴西大选。9月下旬,31位美国民主党国会议员联名给国务卿写信,公开提议动用关税、审判老博索纳罗、质疑投票系统等手段干预巴西大选。
卢拉9月23日在联合国大会发言直接点明,民主的敌人无论来自国内还是外部,都不能践踏民众意愿,这番话明显直指外部势力干涉。
老博索纳罗当年为讨好美国,直接开放75万吨美国小麦零关税配额,右翼政客习惯高喊主权口号,私下出让本国经济筹码,很难保证小博索纳罗不会复刻。
很多人会简单把这次大选二选一,简化成“亲华”或者“反华”的二元选择题,其实这种看法太过片面。巴西右翼政客的逻辑,从来不是一刀切切断对华贸易,而是做利益取舍。
他们清楚,彻底丢掉中国市场,巴西农业、矿业会遭遇毁灭性打击,国内农场主、矿业资本会集体反对,国会也不会放行这种激进政策。
但这不代表他们会放开所有领域的合作,他们的策略就是分割市场,资源贸易维持不变,高价值的基建、新能源、关键矿产投资持续设限。
美国也会持续施压,用外交、贸易筹码诱导巴西在高端产业链上和中国拉开距离。
巴西联邦制的特点,是我们不能忽略的重要缓冲。各州州长手握不小实权,南部农业州、矿业州高度依赖对华贸易收益。
就算联邦政府想要限制中资项目,地方州长出于本地就业和税收考量,大概率会消极抵制,这种州与联邦之间的博弈,会持续压缩右翼激进政策落地空间。
参考欧洲案例,意大利梅洛尼竞选阶段对华言辞强硬,上台之后依旧落地中资电池工厂,兑现合作协议。
这就说明,竞选口号和实际执政政策,往往存在巨大差距。
我们不能坐等大选结果被动应对,要主动做好风险预案,大选第二轮结果落地前,能敲定的合作项目抓紧落地,重要合作尽量签署不可撤销合同。
已经运营的中资项目,提前加固股权、法律、合规架构,减少政策变动带来的风险。
同时,持续深耕巴西地方政企、行业协会的沟通渠道,拓宽民间层面的利益纽带,不要把中巴合作完全绑定单一政党。
长期来看,也需要跳出单纯大宗商品贸易,拓展新能源、数字经济等新合作赛道,丰富双方利益绑定的维度,提升抗风险能力。
经贸拆不开,但暗卡会变多,域外势力插手大选
小博索纳罗就算第二轮胜选,中巴经贸也不会全面断裂,但卢拉时代平稳顺畅的双边合作模式将宣告结束,进入“经济务实绑定、外交适度制衡”的新阶段,各类项目审批摩擦会变成常态。
巴西国会多党制衡,总统的政策提案不能直接落地,需要议会审议。农业、矿业、工商界的利益集团,会抵制损害对华贸易的极端政策。
巴西民众本身反感外部势力干预内政,完全依附美国的路线很难获得广泛支持。多重约束之下,巴西对华政策只会小范围制造摩擦,不会走向全面对抗。
反过来,如果卢拉守住优势成功连任,中巴合作可以延续之前稳定的节奏,但外部势力干涉、南美地缘博弈的风险依旧长期存在,不能放松警惕。
不管最终谁胜出,南美地缘格局已经迎来调整,这对所有和巴西开展经贸往来的中资企业,都是一次重要的风险预警。
结语
巴西大选第二轮投票还未揭晓最终答案,选票的走向牵动南美经贸格局。巴西离不开中国庞大的资源消费市场,这是双边关系压舱石,但右翼势力亲美的外交倾向,会持续给中资投资制造新门槛。
无论大选花落谁家,我们都要摒弃单一的乐观或者悲观心态,一边稳住大宗商品贸易基本盘,一边持续拓展多元合作渠道,加固法律与地方层面的合作纽带。
只有提前做好风险防控,搭建多层次沟通网络,才能对冲外部干预与巴西政党轮替带来的波动,守住中巴长期合作的基本盘。
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