大家好,我是小智!
9月29日安理会闭门投完第四轮意向票,消息当天就泄露了。格罗西拿到8张鼓励票,7张劝退票。十五个理事国,几乎一半人直接说不。
这个数字离九票的要求还差一口气,更别说五常手里那两张否决牌会不会在关键时刻打出来。竞选走到这一步,格罗西心里比谁都清楚,形势已经很严峻。
7月30日第一轮投票,格罗西是7票鼓励6票劝退。那时候八个候选人同台,他排在第三,前面是格林斯潘和罗德里格斯-伯基特。8月21日第二轮,罗德里格斯-伯基特反超,格罗西掉到后面。9月18日第三轮更难看,5票鼓励8票劝退,差点被挤出三个人的核心圈。
第四轮9月29日再投,格罗西好不容易回到8票,看着是涨了3票,可劝退票也从6张变成了7张。支持的人多了两个,反对的人多了一个。这个涨幅,说逆转谈不上,说企稳都勉强。
格林斯潘这次10票鼓励3票劝退,纸面数字最漂亮。罗德里格斯-伯基特8票鼓励6票劝退,跟格罗西并列第二梯队。三个人谁都没过九票这条线。
安理会选秘书长不是比谁票多就行。十五个理事国里,五常五个常任理事国只要有一个投了劝退,这个人基本就出局。
古特雷斯2016年当选、2021年连任的时候,安理会15国几乎全票支持,那才叫真正的共识。现在这个票数分布,说明谁都没攒够过关的底气。
格罗西最慌的不是票数差那一票,是他不知道那7张劝退票里,中俄是不是都在里面。他更不知道,就算这次意向投票里中俄没直接亮红牌,真到正式投票那天,这两张否决权会不会直接打出来。
五常的态度从来不写在纸上,全靠外交官之间私底下传递。格罗西跑了这么多月,跑出来的结果还是8比7,说明中俄那边的门根本没开。
10月3日,格罗西急了。他专门接受俄罗斯卫星通讯社采访,说了一句:当选后绝不听命于任何国家,严格按照联合国宪章履职,保持独立公正。
这话听着像那么回事。可问题是,中俄要的不是竞选口号,是他过去这几年在IAEA总干事位置上干出来的那些实际事。
福岛核污水排海,是第一道绕不过去的坎。2023年IAEA发布评估报告,格罗西亲自带队去日本考察,最后结论说排海符合国际安全标准。报告一发,周边国家反应强烈。中方当时表态,说这个报告不能成为日本单方面排海的通行证。
格罗西在这件事上的处理,被很多国家看成是替日本背书。日本单方面决定把核污染水往全球大洋里倒,IAEA急急忙忙出了一份"合格"报告,时间点刚好卡在日本要开始排海之前。这个时间点,谁看了都会多想一层。
美英澳核潜艇合作是第二笔旧账。AUKUS刚成立的时候,格罗西嘴上说这可能引发其他国家效仿、增加核扩散风险。可实际操作中,IAEA秘书处跟三国谈出来的核查框架,被中方多次点名批评。
中方的立场很明确,三国之间的核潜艇合作应该由机构所有成员国共同讨论决定,不能绕过集体机制,由秘书处私下跟三国搞一套安排。
格罗西作为总干事,在这个问题上没有守住多边机构的底线,反而给了美英澳操作空间。这件事让中方对他的独立性严重存疑。
扎波罗热核电站是第三笔账。俄乌冲突打到现在,这座欧洲最大的核电站前后18次失去外部供电,好几次靠柴油发电机硬撑。格罗西跑了好几趟,斡旋局部停火修线路,动作做了不少。
可在外界看来,他的公开表态里对乌方一侧的关切明显更多,对俄方一侧的立场交代不足。俄方觉得IAEA被西方带了节奏,中方觉得这个机构在核安全议题上的中立性已经打了折扣。
三件事摞在一起,中俄对格罗西的印象就定型了。
你在IAEA当总干事,可以说是技术岗位受大国博弈影响。可联合国秘书长不一样。这个位置管的是全球和平安全,手里没有否决权,但有议程设置权,有话语权,有斡旋调解的空间。
如果这个人过去在关键问题上的立场本身就有偏向,那上任之后会怎么做,不用猜。口头承诺谁都会说,可真到了美国递压力过来的时候,你格罗西扛不扛得住,中俄心里没底。
格罗西现在面临的两难就在这。他要是继续保持跟西方的亲近,中俄这两关就过不去。五常里只要有一个不点头,安理会推荐这一步就走不通。
他要是转头向中俄示好,把过去的立场掰过来,美国和欧洲那帮盟友立刻就会撤回支持。格林斯潘在那边10票鼓励摆着,西方阵营根本不愁找不到替代人选。
10月3日那次对俄媒的喊话,就是这个两难逼出来的。他想通过表态告诉中俄,我上来之后不会听美国的。可这话空口无凭。你过去几年在IAEA干的那些事全摆在明面上,一句"我会独立"就能一笔勾销?
中俄要看的是你在关键问题上的实际立场,不是竞选时候的口号。真要取信于人,你得在某个具体问题上做出一个让西方不舒服的决定来证明自己。可他敢吗?他要真敢这么做,西方那边的票立刻就没了。
中方到现在没明确支持任何一个人。王毅之前讲过选秘书长的四条标准:宪章、能力、公道、担当。这四个词每个字都有分量,等于把话挑明了——不符合标准的人,中国不会接受。
格林斯潘虽然票数领先,可她的背景在UNCTAD,跟西方的关系同样不浅,五常里别的国家也在掂量。
真到最后谁都推不出来,五常大概率会坐下来谈一个折中人选出来。这种事在联合国选举史上不是第一次,也不会是最后一次。
格罗西剩下的时间不多了。下一轮投票什么时候搞,安理会没公布时间表。可他自己心里清楚,8票对7票这个数字,再怎么往上跑也跑不到九票以上——除非五常里有人改主意。可五常的立场,哪是靠几句媒体采访就能扭转的。竞选到这个份上,他手里能用的筹码已经不多了。
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