据参考消息网9月27日援引西班牙媒体报道，加拿大与欧洲正加强合作，寻求欧洲的“军事保护伞”。
今年初，加拿大已成为首个加入欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）防务计划的非欧洲国家。这一跨大西洋军事防务合作，正在从政治意愿转向具体安排。2026年2月，双方签署参与协议，6月欧盟理事会完成缔约决定。这个规模达1500亿欧元、向欧盟成员国提供贷款支持联合采购的机制，由此向加拿大企业和产品进一步打开防务大门。
值得关注的变化还在武器装备采购清单上。9月25日，加拿大与瑞典萨博公司签署非约束性条款协议，为采购六架“全球眼”预警机展开详细谈判。此外，加拿大还寻求向瑞典购买“鹰狮”战斗机。
对一个长期把美国视作安全依托的国家而言，这些动作的意义超过几笔军火生意。加拿大开始认真考虑：当最亲密的盟友——美国，也可能施加压力时，自己的国防体系究竟需要保留多少选择权？
“安全靠美国”的战略惯性开始松动
美加关系的特殊性既来自漫长的相邻历史，更来自二战后建立的安全分工。冷战时期，两国逐步把北美空防连成一体，1958年正式确立北美防空司令部合作安排，此后发展为今天的北美航空航天防御司令部（NORAD）。加拿大的地理纵深与美国的军事实力相互配合，共同监视和防御北美空域。
这套安排让加拿大获得安全保障，也形成了强大的依赖惯性。对渥太华来说，采购美国装备、接入美国主导的体系，长期意味着较低的协调成本和可预期的保护。如今受到冲击的，恰恰是这种“可预期”。
推动加拿大重新算账的直接因素是特朗普政府的“美国优先”——关税施压与把加拿大变成美国“第51个州”的言论，触碰了加拿大的主权敏感点。对渥太华而言，问题已不止于美国是否愿意继续承担盟友的安全成本，还在于这种高度不对称的关系会不会被用来索取更多让步。
加拿大总理卡尼在2025年6月的一次国防演讲中，将美国的变化概括为向市场准入收费、减少对集体安全的相对投入，并直言加拿大过于依赖美国。他还提出，不应再把四分之三的国防资本开支送往美国。这是一次明确的政策表态：即便军事合作继续，采购方向也要调整。
真正值得警惕的是信任消耗的累积效应。当盟友开始在每一笔长期合同中，为华盛顿未来的政策变动预留退路时，西方同盟的运行逻辑就已发生变化。即便美国以后修复关系，已经形成的工厂、订单和合作机制，也未必会随之回头。
军购争论背后的对美疑虑
作为现实利益的多边合作派，卡尼2025年上台后，对美政策的调整迅速进入军购领域。他要求审查原定购买88架F-35A“闪电Ⅱ”战斗机的计划，瑞典“鹰狮”战斗机因此重新受到关注。军购争论也成了观察加拿大政治气氛的窗口：对美国的不满容易形成政治动员，落实到买什么飞机、花多少钱，却很难只有一种答案。
加拿大工业部长梅拉妮·乔利的表态更是相当直接。2025年11月，她批评加拿大从F-35战斗机项目获得的就业和产业回报不够，同时对“鹰狮”表达兴趣。几天后，加拿大国防部长戴维·麦金蒂强调，F-35战斗机采购审查仍在认真推进，这项重大采购需要时间。两种表态的侧重点不同：加拿大工业部门要本土岗位和技术收益，其国防采购还必须回答长期装备需求。公开材料尚不足以据此断言卡尼领导的内阁已分裂，但加政府面临的取舍已经清晰。
“鹰狮”战斗机的制造商、瑞典萨博公司，也在努力让这一采购选项更具吸引力。也在努力让这个选择更有吸引力。2026年7月，它与加拿大飞行模拟与培训企业（CAE）签署谅解备忘录，提出如果加拿大选用“鹰狮”E型战斗机，将在当地开展飞行员训练、任务系统工程和保障工作。
萨博“鹰狮”E型战斗机资料图。加拿大正评估相关采购选项
军购尤其放大了这种不安。一架飞机服役数十年，背后还有零部件、维修、软件升级与训练体系。今天签下的合同，会影响未来几届政府的行动空间。政治关系一旦变得难以预测，过去被视为效率优势的集中采购，就会显露出单一依赖的风险。
欧洲订单与加拿大的产业算盘
不过，把加拿大转向欧洲全部归结为对特朗普的怨气，也低估了这场调整的利益基础。加拿大希望用新增国防支出带动本土工业，欧洲则需要扩大产能、稳定供应链。“欧洲安全行动”计划提供的价值，正是让加拿大企业更深地进入欧洲联合采购市场，把买装备与获得订单连接起来。
“全球眼”预警机是一个具体例子。这款拟采购的预警机以加拿大制造的庞巴迪“环球6500”商务机为平台，加方还希望承接任务系统集成、后续保障和出口相关业务。加拿大其实最终争取的是在一件装备的整个生命周期里，保留更多技术能力与商业收益。
萨博“全球眼”预警机资料图，随2026年9月25日加拿大采购谈判公告发布。双方签署的是非约束性条款协议，尚非最终采购合同。
潜艇项目也呈现相似逻辑。2026年7月，加拿大选定德国蒂森克虏伯海洋系统公司为优先供应商，就最多12艘潜艇展开谈判，并保留韩国韩华海洋作为备用供应商。加拿大政府把知识产权转移和本国企业进入供应链列为合作收益。这些双边军购与“欧洲安全行动”计划共同体现了合作加深，但不能一概视作该计划项下已经成交的订单。
加拿大的筹码还包括能源与关键矿产。对寻求供应来源多元化的欧洲而言，这些资源具有长期价值；加拿大则需要资本、加工能力和更广阔的市场。卡尼9月在欧洲议会演讲时，把关键矿产、国防工业和能源安全一并纳入合作议程。军工与资源合作能够相互支撑，也可能增加双方在对美谈判中的回旋空间。
北约的裂痕
渥太华的一系列做法不禁会引发外界的一个疑问：这会把北约推向分裂吗？
的确，加拿大的动作确实暴露出联盟内部的离心倾向。过去，增加军费往往被默认能够巩固美国主导的安全体系；现在，美国的盟友可能一边增加投入，一边把新增订单和工业合作转向欧洲。承担更多防务责任，也伴随着争取更多自主权的要求。
加拿大的参与尤其具有象征意义。欧洲增强自主防务，获得了一个北美盟友的实际支持。这意味着对单一依赖的疑虑已经跨过大西洋。倘若采购和技术合作进一步固化为长期产业网络，北约内部围绕军工利益与决策权的分歧，就可能更加持久。
但分化还不能等同于制度性分裂。2026年7月的北约安卡拉峰会宣言仍重申集体防御承诺。加拿大政府也明确表示，“全球眼”预警机将推动北美航空航天防御司令部现代化与北美大陆防御。也就是说，欧洲制造的装备仍可能服务于美加共同防御任务。合作对象变多，并不自动意味着原有同盟失效。
现实中的约束同样坚硬。北美防空、情报合作和跨境产业联系经过数十年积累，不可能靠几笔欧洲订单迅速替换。建立新供应链、培训人员和维持不同装备体系，都需要资金与时间。加拿大正在争取降低对美国的单一依赖，而这种调整本身也有成本。
未来，更为真实的国际地缘格局变化大概率是：加拿大不会因为加入“欧洲安全行动”计划就告别美国，北约也不会因为几笔欧洲军购立即散场。但从默认依靠美国，到主动为这种依靠设置边界，美加特殊关系已跨过一道值得注意的门槛。一个同盟的裂痕，往往先出现在采购清单和预算分配里，然后才显现在政治宣言中。
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