很多人聊也门冲突,习惯把它看成一件事。但仔细琢磨一下,对沙特这个国家来说,和对本·萨勒曼为首的王室来说,这场仗的意义完全不一样。
国家层面:胡塞赢了又怎样,日子还得过
先说说沙特这个国家。
从纯国家利益的角度看,沙特其实完全能接受胡塞掌控也门。为什么?因为胡塞武装打下也门之后,也得面对一个现实问题:怎么治理这个国家。
也门是阿拉伯世界最穷的国家,打了快十年的仗,基础设施炸得稀烂,老百姓连饭都吃不上。胡塞武装就算把整个也门都拿下来,接下来也得解决经济问题、民生问题、就业问题。这些事靠打仗解决不了,最终还是要坐下来跟周边国家谈判。
胡塞之前就已经提出过条件了:要求沙特解除对萨那机场和荷台达港的封锁,要求沙特用也门的石油收益来支付胡塞控制区所有公务员和军队的工资。这些要求说明什么?说明胡塞自己也知道,光靠枪杆子撑不住,最终需要跟沙特达成一个经济上的安排。
所以从国家层面来看,最坏的结果无非就是:胡塞在也门站稳脚跟,沙特和胡塞打打谈谈,最后形成一个新的地区平衡。沙特丢了面子,但国家本身不会伤筋动骨。
但问题来了——对本·萨勒曼来说,这个“最坏的结果”他接受不了。
王室层面:这不是领土之争,是合法性之争
本·萨勒曼2017年被立为王储,2017年发动“反腐风暴”把几百个王子和高官关进利雅得丽思卡尔顿酒店,2022年正式成为首相。他做的这一系列动作,核心就一个目标:把权力从沙特王室集体决策的传统模式,转向他个人的集中统治。
他靠什么来证明自己该坐这个位置?靠的是“我能保护沙特”。也门战争2015年开打,那时候他刚当上国防部长不久,这场仗从一开始就被他打上了个人烙印。
现在胡塞武装打出了“收复失地”的旗号。
三个省,24万平方公里,400万人
胡塞武装外交部甩出了一张新版历史疆域地图,把沙特西南部的吉赞、奈季兰、阿西尔三省——24万平方公里、住着400多万人的地方——标成“被占也门领土”,要求沙特归还。
这里得说清楚一个法律事实:胡塞这套说法在国际法上站不住脚。1934年沙特和也门打了一仗,战败的也门签了《塔伊夫条约》,把三个省划给沙特;2000年也门政府又签了《吉达边界条约》,永久承认了边界。国际社会普遍承认沙特对这三省的主权。胡塞只是也门境内的一个武装派系,单方面发布的地图根本不具备主权效力。
但胡塞要的本来就不是法理。
它拿“收复失地”这张牌,对内整合北部部落——谁反对胡塞,谁就是“不爱国、不收复失地”的叛徒。对外则把冲突从“也门内战”重新定义成“也门反抗沙特百年侵占的边界正义争端”,直接堵死了沙特谈判妥协的空间。
对沙特王室来说,这才是最要命的。你可以在也门打输,但不能让人说“沙特连自己的领土都保不住”。一旦这种叙事站住了脚,王室在国内的合法性就会被打上一个大大的问号。
部落为什么倒戈
更深层的隐患在也门内部。
沙特在也门经营了这么多年,靠的是扶持也门政府军和拉拢地方部落。但这些年沙特多次软禁也门部落领袖,不少原本依附沙特的部落,已经选择和胡塞和解了。
胡塞武装还搞了特赦政策。9月份特赦了首批322名亲沙特政府军士兵,荷台达省的省长亲自主持会见了这些被特赦的官兵。一手打压,一手拉拢,把沙特在也门经营多年的代理人网络一点一点拆掉了。
也门部落本来就是一盘散沙,谁给好处就跟谁。沙特给的是钱和武器,胡塞给的是“民族大义”和“收复失地”的旗帜。在也门老百姓眼里,哪个更有吸引力,不难判断。
盟友来了,但各算各的账
10月5日,沙特、巴基斯坦和土耳其在利雅得开了紧急会议,宣布启动《麦加共同防务协议》的集体防御机制,同意在沙特部署军事力量。
听起来很硬气。但仔细看,各方的算盘完全不同。
巴基斯坦国防部长说过“沙特之敌即巴基斯坦之敌”,但巴基斯坦军方紧接着就补充“还没有具体行动安排”。巴基斯坦有自己的核心对手印度,不可能为了沙特的也门战争把兵力从印巴边境抽走。巴基斯坦的底线很清楚:只守沙特本土,绝不进也门替沙特打仗。
土耳其更明确,只肯提供培训、技术支持和军贸,直接拒绝参与进攻性军事行动。
美国呢?沙特王储穆罕默德两次打电话给特朗普,要求美军打击胡塞武装,特朗普拒绝了。沙特又派国防大臣打电话给美国国防部长,再次请求参与空袭,美国又拒绝了。
盟友来了,但没人愿意替沙特真正扛起这场仗。
地面进攻为什么打不了
有人可能会问:沙特为什么不干脆派地面部队打过去,一次性解决问题?
因为打不了。
也门的地形全是山地峡谷和洞穴。胡塞武装的武器装备、弹药甚至导弹工厂都藏在里面,连美军空袭都拿这些地方没办法。沙特虽然手里有F-15和台风战斗机,但空袭效果有限。央视军事观察员分析得很清楚:沙特空军的作战方式非常保守,不敢深入也门腹地,也不敢停留太长时间,因为胡塞手里有中程防空导弹和便携式防空导弹。一旦战机被击落、飞行员被俘虏,沙特会面临极大的政治被动。
更麻烦的是配合问题。沙特空军跟也门政府军“各打各的”,形不成联合作战体系。也门政府军本身就是一个多方势力拼凑起来的散沙,派系、军饷、指挥全不统一。这样的军队,你让它去跟胡塞打地面战,不是打仗,是送人头。
王室输不起,因为输的不是土地
回到开头那个问题:为什么对国家来说能接受的事,对王室来说接受不了?
因为对国家来说,也门战争的失败意味着“外交受挫”和“战略收缩”。但对王室来说,这意味着“我保护不了沙特”。
本·萨勒曼的权力根基建立在一个承诺上:我能让沙特安全、强大。也门战争是他上台之后打的第一场大仗,如果以失败告终,反对他的人会说什么?“你花了上千亿美元,买了全世界最先进的武器,结果连一群穿拖鞋的武装分子都打不过。”
沙特国内不是没有反对声音。王室内部有被边缘化的王子,宗教界有对改革不满的保守派,民间有因为紧缩政策而生活困难的普通人。这些人平时不吭声,不代表他们没有想法。一旦也门战争以耻辱的方式收场,这些不满就有了一个出口。
拖得越久,国内靠高福利稳住的王室基本盘,就越可能冒出新的反对声音。
这场赌局,急不得也输不起
胡塞武装手里有曼德海峡,有导弹和无人机,有也门北部部落的支持,有伊朗在背后撑腰。沙特手里有石油美元,有先进武器,有麦加和麦地那两座圣城带来的宗教威望。
但这场博弈拼的不是谁钱多、谁武器好,而是谁更能熬。
胡塞武装在也门打了快十年了,早就习惯了苦日子。沙特呢?国内的高福利体制需要油价维持在每桶80美元以上才能平衡预算,也门战争每天烧掉的钱是以千万美元计的。
萨勒曼要攥着筹码慢慢耗,急不得,也输不起。红海这场漫长博弈,远没有到分出胜负的时候。但有一点可以确定:对国家来说这是一场可以承受的消耗战,对王室来说,这是一场不能输的合法性战争。
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