本报记者 邓建胜 姚雪青

清晨，在江苏省南京市玄武区富贵山2号小区的家中，70岁的柏秋萍撑着床边扶手起身。卫生间里，有智能马桶、防滑洗澡椅；厨房墙上，烟感和燃气报警器亮着绿灯；床头的呼叫器，一按即应……40多平方米的房子，经过适老化改造，处处有依靠。中午，柏秋萍老两口步行5分钟就到了社区养老服务中心助餐点吃饭。

江苏老龄人口基数大、增速快，13个设区市已全部进入中度老龄化社会。2021年9月，江苏发布“苏适养老”服务品牌，推动养老服务从“保基本”向“高品质”升级。

织密养老服务网络——

柏秋萍和老伴常去的社区养老服务中心，正是“苏适养老”破解居家养老服务碎片化难题、构建“15分钟养老服务圈”的重要组成部分。

南京市民政局养老服务处负责人介绍，大多数老人愿意选择居家养老。2021年起，南京推出“居家养老服务清单”，引进第三方机构提供适老化改造方案，政府提供一定补贴，织成一张让老人舒适安心的服务网。

作为“苏适养老”服务品牌的“基本盘”，“原居享老”与“社区安老”正稳步推进：江苏建成家庭养老照护床位2万余张，完成适老化改造30余万户；建成城市街道综合性养老服务中心531家、站点1.8万余个，实现城市街道全覆盖。

推广医养融合服务——

在淮安市洪泽区岔河镇敬老院，64岁的周开前脑出血昏迷，医护人员迅速进行输氧、降压，绿色通道直连区人民医院；72岁的高秀英，瘫痪卧床3年，全身没一处破溃，每月1800元费用，在消费券补贴后个人实际负担约千元……

岔河镇敬老院也是乡镇卫生院。过去，敬老院只管吃住，卫生院床位利用率低。2023年8月，两院拆墙合一，医疗照护与生活照料从“物理相邻”走向“功能相融”。淮安市民政局养老服务科科长牛亚林介绍，淮安通过改革破题，推行“两院一体”，卫健部门扩容卫生院诊疗范围，增设养老护理功能；民政部门将托养费用归集卫生院统筹使用，发放养老服务消费券补贴；医保部门开通院内一站式结算，叠加长期护理保险……

今年，江苏将此模式向全省推广：先期推动30个乡镇敬老院与乡镇卫生院共建，支持县级公立医院和有条件的基层医疗卫生机构延伸开展医养结合服务，年内各县(市、区)至少建成1家医养结合机构。

挖掘银发经济潜力——

今年清明前夕，75岁的苏州市民沈阿婆想上山给父母扫墓，但腿脚不便，向民政局求助。局里对接产业资源，本地企业迈宝智能科技(苏州)有限公司送来外骨骼机器人。沈阿婆穿着它走上山路，到父母墓前深鞠一躬。在民政部门对接下，迈宝科技的适老产品通过评测，并在苏州市社会福利总院试用，2个月内超300位老人试用。过去企业客群主要是残障人士，如今银发订单已占八成。

去年4月起，苏州每月举办一场供需对接活动，汇聚各方资源，引导企业按需开发适老产品。苏州市民政局机关党委专职副书记胡莹介绍，苏州现已梳理出10条银发经济产业链和1.6万家相关企业，112款产品完成实景评测并推广应用。

面向“十五五”，江苏全面激发银发经济活力，重点推动老年产品制造业、养老服务业、抗衰老产业等三大领域、10个方向加快发展。目前，江苏银发经济总量已超5000亿元。

从“给钱给物”到“搭场景建生态”，“苏适养老”正从愿景走进日常。

《 人民日报 》( 2026年10月07日 02 版)