最近，据Defence Security Asia、Bernama、AP News、Malay Mail、The Star报道，挪威阻断NSM出口，马来西亚LCS面临反舰导弹缺口。

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2026年5月，挪威政府突然撤销了向马来西亚出口“海军打击导弹”（NSM）及相关发射系统的出口许可证，导致马来西亚皇家海军濒海战斗舰（LCS）项目陷入严重困境。10月5日，马来西亚国防部长卡立诺丁在CyberDSA 2026展会期间表示，挪威政府“完全没有合作”，此事短期内难以解决。

NSM是什么导弹？NSM是挪威康斯堡公司研制的亚音速隐身反舰巡航导弹，射程超过200公里，采用GPS辅助惯性导航加红外成像制导，能贴着海面低空飞行，规避敌方雷达探测，打击军舰或陆地目标。马来西亚2018年就签了采购合同，合同价值约1.24亿欧元（约5.72亿林吉特），用于装备六艘LCS战舰。到2026年，马来西亚已经支付了95%的合同款。

挪威为什么突然不卖了？挪威外交部给出的理由是：近年来欧洲和全球安全形势发生重大变化，挪威已加强防务技术出口管制，最敏感的防务技术“只限于盟国和最紧密的伙伴”。换句话说，马来西亚不在挪威的“核心朋友圈”里。但问题在于，合同已经签了八年，钱几乎付完了，导弹也造好了，挪威才在交付前几天撤销许可证——这被马来西亚视为单方面毁约。

这件事的后果有多严重？简而言之，战舰造好了，却没有主要武器可用。首艘LCS“马哈拉惹里拉”号预计2026年12月交付，但交付时将只有一门57毫米舰炮，缺乏反舰导弹的濒海战斗舰，在南海等争议海域几乎没有有效的远程打击能力。马来西亚国防部长坦言，目前的反舰能力“仅限于57毫米舰炮”，射程只有约10公里。作为权宜之计，马来西亚空军F/A-18D战斗机可携带“鱼叉”导弹临时支援，但这无法替代舰载反舰导弹的持续作战能力。

马来西亚怎么应对？ 一是向康斯堡公司发出索赔通知，要求赔偿约10亿林吉特（约2.5亿美元），但挪威政府不配合，追偿进展缓慢。二是评估替代导弹方案，目前已初步筛选了土耳其、韩国和两个欧洲国家的产品。土耳其Roketsan公司的“阿特马卡”导弹因已用于马来西亚LMS Batch 2舰艇而具备集成优势；韩国LIG Nex1的“海星”导弹和法国MBDA的“飞鱼”MM40 Block 3C也在候选之列。替换采购预算约7亿至10亿林吉特，但新导弹从下订到交付可能需要三到四年。

对马来西亚和地区意味着什么？LCS项目本身已多次延误，总审计署报告显示截至2026年6月进度又落后7.55%。反舰导弹缺位意味着即便战舰按时交付，形成完整战斗力仍需数年。

马来西亚国防部长警告称，这件事“开启了国际防务合作的一个危险先例”，呼吁东盟国家在与挪威交易时吸取教训。从更大视角看，这不仅是马来西亚一国的采购纠纷，也折射出全球防务供应链中“出口许可”对买家的系统性风险——付款不等于交付，合同不等于保障。