五角大楼又走了一个人,这位离职者在第一次开口时把矛头对准了防长。据观察者网报道,9月辞去陆军部长职务的丹·德里斯科尔,10月5日接受《滚石》杂志采访,谈的正是他与赫格塞思之间的分歧。

而这场围绕美军的“重塑”早不是一次人事调整了。9月30日,赫格塞思在弗吉尼亚州匡蒂科的陆战队基地讲话,宣布组建一个新的四星级作战司令部、启动一项研究未来战争形态的计划、成立一个加固军事基地的办公室,再在本土新建一座超级基地。同一天,他还把将官削减比例从原来提议的至少一成提高到两成。

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首先要看清楚的是,砍掉两成将官意味着什么。按五角大楼的口径,美军在役将官现有841人,两成就是大约170个职位,一部分直接取消,一部分是降级处理。赫格塞思自己给这件事定了性,说媒体把这叫清洗,他把它定名为问责。

但问责这两个字落到具体的人身上,是另一回事,代价并不只记在岗位数量上。据美联社统计,他上任一年多来已有二十多名军事高层离任或被劝退休,其中包括两名四星女军官。陆军参谋长兰迪·乔治今年4月被解职,驻欧洲与非洲的陆军司令多纳休随后也走了,这两人原本和德里斯科尔在军队现代化改革上立场一致。

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为什么会走到这一步,德里斯科尔在采访里讲了一个细节。他刚上任时,曾把自己与副总统万斯的老交情搬出来,想替五角大楼从白宫多要些资源,赫格塞思为此大怒,明确告诉他,想联系白宫必须先经过部长办公室。今年2月,赫格塞思又强令德里斯科尔撤换他的高级军事顾问兼发言人巴特勒。

而这就是“一言堂”的实际含义。德里斯科尔说,两人可能在超过一半的事情上看法一致,媒体报出来的却全是分歧。这句话听着像替对方缓颊,其实暴露了更要紧的一点,剩下的分歧已经多到足以让一个部长辞职。

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接下来要问的是,砍得这么快,补得上吗。陆军现在的状态是,文职一把手陆军部长和军职一把手陆军参谋长,两个位置都没有经过参议院正式批准的人选。赫格塞思解职的动作很利落,但他对继任者的提名在国会推不动,国防部长有权解除一个人的职务,却没有权力任命一个人。

领导真空之外,还有一些更细的信号。9月28日,他签了一份备忘录,规定国防部不再任命平民担任军事学院的终身教职。8月他推动强制睾酮筛查,9月2日五角大楼刚下发文件,第二天就因争议撤回。连自己签的东西都能在一天内收回,说明他在内部的推动力,也没有台上表现出的那么强。

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他急着抓的第二样东西是采购权。据彭博社报道,那个四星级“自主作战司令部”要把无人机、机器人、自主武器的采购测试权从各军种收上来,提到统一指挥层级,计划2027年10月运作。但他在人事上先动了手,选中前陆战队员韦斯特和海豹突击队试飞员斯特拉西瑟打前站,新司令也还没有定下来。

这件事在内部也有阻力,反对的理由是职权划分。据美媒披露,美军联合参谋部此前曾反对设立这个司令部,担心职权划分失调,一部分作战司令官则表示支持。反对的顾虑不难理解,采购权和测试权从陆军、海军手里收上来,收走的是各军种攒了多年的关系和话语权。

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配套的动作还有几项,方向都是把技术采购的权限集中起来。按照五角大楼的说法,他要找马斯克、安杜里尔公司的创始人拉奇和前众议院议长金里奇一起研究未来战争形态,120天内交出结果,自主作战领域的支出要增至原来的三倍,新预算里为无人机和反无人机技术安排740亿美元。另外那个叫“美国堡垒”的办公室,要让本土主要军事基地都能自己发电。

这些都要钱。他需要新财年1.5万亿美元的国防预算,而这笔钱要由国会批。眼下他还在靠去年约8900亿美元的预算应急,比正在编制的预算低四成。他解职海军部长、陆军参谋长和陆军部长时很干脆,但这三个人继任者的提名全卡在国会,对伊朗作战的紧急预算至今也没要下来。

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钱到底紧到什么地步。斯德哥尔摩国际和平研究所今年4月的报告显示,2025年全球军费涨到2.89万亿美元,美国仍是最大支出国,但9540亿美元按实际购买力算比上年降了7.5%。报告里还有一条更要紧的信息,美国国会已批准的2026年军费超过1万亿美元,如果特朗普最新的预算提案通过,2027年可能升到1.5万亿。

两相对照,能看出一个错位。钱的总量在往上走,人在被砍,时间也在被压缩。裁将官、收采购权都不难写进计划书,难的是在战事未结、选举将至的年份里,把计划变成能运转的编制。

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另一个问题比钱更实在,一条正在打仗的指挥链,经得起半年换一茬将官吗。美伊战事至今未结束,赫格塞思在匡蒂科的讲话里宣称摧毁了伊朗的海军、空军、防空系统和军工能力,美媒随即指出,他通篇没提伊朗手里那批导弹。

然后就是11月的中期选举,这场投票直接决定预算和人事这两道关是开还是关。他需要的新财年国防预算是1.5万亿美元,还要国会批准一批关键职位的提名人选,而这两件事都排在选举之后。如果民主党拿下众议院,按美媒的分析,那笔预算通过的可能性很小,赫格塞思本人大概会成为弹劾调查第一个被瞄准的对象。

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特朗普的态度也不是保险。他曾经拍着赫格塞思的二头肌说自己喜欢战争,但在对伊朗战事陷入困局的时候,他也在内阁会议上当着众人的面把责任推了出去。所以一个防长能坐多久,取决于战场和选票给他留了多少余地,不取决于他在台上讲得多硬。

这套动作的性质,更接近把军权往一个人手里收。给司令部定一个2027年10月运作的日期,给削减令定一个2027年1月1日完成的期限,时间表看起来很干净,但它能不能兑现,要看那之前的两道关口,战场上要不要升级,选举之后国会归谁。这两道关口都不在五角大楼手里。

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德里斯科尔那句两人在一半以上事情上看法一致,其实是这场风波里最真实的一句话。分歧并不是不存在,它就是公开化了这么大一块。所以真正付出代价的,不会是华盛顿某个办公室里的防长,而是一条被频繁打断的指挥链。政令能靠命令往下压,信任不行。