征收公告载明的范围并未包含自家房屋,但征收实施方表示 "房屋位于规划范围内"" 属于未登记建筑 ",随后房屋出现拆除情形。被征收人会产生疑问:房屋不在征收范围内,相关方是否有权实施拆除?此类情形应当如何处理?
需要说明的是,征收范围外房屋出现拆除情形是否符合法律规定,取决于拆除主体、拆除理由及程序是否合法等多重因素,任何法律服务机构均不得对案件结果作出承诺。被征收人应当先了解征收范围的法律界定和范围外房屋的保障规则,再依法主张自身合法权益。
一、征收范围的法律边界:范围外的房屋受法律保障
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《土地管理法》相关规定,房屋征收应当在依法确定的征收范围内开展。征收范围以征收决定公告中载明的范围为限,超出征收范围的拆除行为缺乏法律依据。对于征收范围外的房屋,即使存在程序瑕疵或疑似不合规情形,也不能由征收实施方自行实施拆除,而应当由有权机关依照法定程序处理。
二、关于征收范围外房屋出现拆除情形的常见认知误区
1.认为位于 "规划范围" 内就可以实施拆除。"规划范围" 不等于 "征收范围"。即使房屋位于规划用地范围内,只要未被纳入正式征收决定公告的范围,征收实施方就无权实施拆除。
2.认为被认定为未登记建筑就可以实施拆除。即使房屋被认定为违法建筑,也必须由法定机关依照法定程序实施拆除,征收实施方无权自行拆除范围外的房屋。
3.认为 "操作失误" 拆除后无需担责。征收实施方以 "操作失误"" 以为在范围内 " 为由拆除范围外房屋,不能免除其相应责任。被征收人有权依法主张相应赔偿。
4.认为征收范围外房屋没有补偿。即使房屋本身存在瑕疵,拆除行为发生后,被征收人仍有权就房屋材料价值、室内物品损失等主张相应赔偿。
5.认为只能与拆除方直接交涉。除对拆除行为进行审查外,还可以向上一级政府客观反映相关情况、向纪检监察部门提交情况线索,反馈相关人员履职方面的情况。
三、征收范围外房屋出现拆除情形的实操处理方式
1.及时报警。发现征收范围外房屋出现拆除情形,立即拨打 110 报警,要求警方出警并出具《出警回执》,固定相关事实证据。
2.拍照录像固定现场。对拆除现场、房屋原状(如有照片更好)、室内物品损失等进行全面拍照录像。
3.核实征收范围。向征收实施方索取征收决定公告及附图,确认自家房屋确实不在征收范围内。
4.申请信息公开。申请公开拆除行为的法律依据、审批文件等,核查拆除行为的程序依据。
5.提起诉讼。提起行政诉讼请求确认拆除行为不符合法律规定,并申请国家赔偿,主张房屋损失、室内物品损失及其他相关损失。
四、除诉讼之外,其他主张自身合法权益的途径
可以向纪检监察部门提交情况线索,反馈拆除行为中相关人员履职方面的情况;可以向上一级人民政府客观反映越权实施拆除的相关情况。
五、证据与材料准备
征收决定公告及附图(证明房屋不在范围内);报警记录、出警回执;拆除现场照片、视频;房屋权属证明;室内物品损失清单及照片;与征收实施方的沟通记录;相关法律法规依据。
六、主张自身合法权益的相关提示
征收范围由法律明确界定,超出范围的拆除行为可依据法律判断是否不符合法定程序。被征收人遇到征收范围外房屋出现拆除情形,不宜认为 "操作失误就算了",应当依法主张自身合法权益。建议携带全部材料咨询专业律师,结合案件实际拟定主张自身合法权益的处理方案。
征收范围不是 "可以随意扩大" 的,而是由法律明确界定的。实务重点在于:及时报警、固定证据、核实范围、依法启动诉讼程序。
本文仅为法律知识科普,不构成个案诉讼代理意见。房屋征收类案件案情差异较大,主张自身合法权益的方案需结合案件事实、书面文件、证据情况综合制定。如遇征收补偿争议,建议携带全部材料咨询专业律师,依法理性主张自身合法权益。
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