日本首相高市早苗10月5日在国会发表施政演说时指出，中国是日本的“重要邻国”，尽管面临诸多困难，但多年来日本和中国建立了长期的双边关系。我们将努力确保就共同面临的挑战保持沟通，推动对话以维护我们的国家利益，并构建建设性、稳定的关系。
高市早苗又谈中国了。
10月5日，她在国会施政演说中继续使用“重要邻国”“建设性、稳定的关系”等表述。若只听这几句话，似乎东京正在给中日关系降温。但真正值得注意的，并不是她说得比过去温和多少，而是日本政府为什么反复强调“必须保持沟通”。
答案其实藏在日本自己的政策里。
9月17日，高市在记者会上已经公开说过，中国是重要邻国，日本将继续推进战略互惠关系，并认为越是存在问题，越需要保持各层级沟通。也就是说，10月5日并非突然改变路线，而是在延续此前口径。
与此同时，日本安全政策却在另一条轨道上持续加速。
日本防卫省公布的2026年度防卫关系经费达到8.8093万亿日元，比上一年度继续增加。若算上相关支出，日本政府称2025年度已经提前实现相当于2022年度GDP约2%的安全保障预算目标，而且正在推进年内修改国家安全保障战略等“三份文件”。
这就构成了高市对华政策最值得观察的地方。
外交语言要求稳定，安全政策却不断加码。东京希望中日之间不要失控，同时又继续强化远程打击、无人装备、日美同盟以及与所谓“同志国”的安全合作。这两套动作并不完全矛盾，因为日本真正追求的未必是改善关系，而是把竞争控制在自己能够承受的范围内。
台湾省问题尤其如此。
此前高市有关台海局势的言论已经引发中方明确交涉。今年2月，中国外交部再次指出，如果日方真正希望推进战略互惠关系，就应撤回高市在台湾省问题上的错误言论，遵守中日四个政治文件，以实际行动维护中日关系政治基础。
这说明，中日关系能不能转暖，并不取决于“重要邻国”四个字出现多少次。
事实上，高市此前与中方会晤时也曾表示，日本愿意保持高层交往，加强各层级沟通，并称将在台湾省问题上遵守1972年《中日联合声明》所阐明的立场。 真正需要观察的，是这些承诺能否落实到政策中，而不是停留在外交场合。
在我看来，高市这次释放出的首先是“避免关系继续失控”的信号，而不是日本对华战略已经转向。
日本很清楚，中国大陆是搬不走的邻国，也是重要经贸伙伴。安全上不断加码，外交上又必须留下沟通渠道，这种矛盾今后还会长期存在。中国当然欢迎有利于关系稳定的表态，但没有必要因为一句“重要邻国”就高估其意义。
判断日本对华政策，最终还是三个字，听其言，更要观其行。台湾省问题上的政治承诺有没有兑现，对华限制措施有没有收敛，双方正常交流有没有增加，这些才是真正的温度计。
高市可以一次又一次谈“稳定关系”，但要让中日关系真正稳定下来，日本首先需要让自己的行动与这些话靠得更近。否则，所谓积极信号，也只能算是一扇暂时没有关上的门。
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