10月2日,韩国政坛发生了一件很多人过去想都不敢想的事,存在了78年的韩国原检察体系正式结束运行,大检察厅这块牌子也成了历史。
过去可以直接办案、查人、起诉的检察官,被拿走了侦查权。
以后检察官主要负责起诉和维持公诉,重大犯罪调查交给新成立的机构,普通刑事案件则更多落到警方手里。
这不是简单换个名字,也不是把几个部门搬个办公室。
韩国用了几十年的一套刑事司法体系,被重新拆开了,最值得玩味的是,亲眼看到这一幕的人里面,还有一个尹锡悦。
如果把时间往前推几年,这件事多少有些黑色幽默,因为韩国历史上最能代表检察官权力的人之一,恰恰就是尹锡悦。
他从检察系统一路做到检察总长,后来辞职参选总统,再坐上韩国总统的位置。
检察官这层身份,曾经是他最大的政治资本,现在他却眼看着自己工作了大半辈子的那套体系,在政敌李在明任内被彻底改造。
网上因此出现了一个很有戏剧性的说法:李在明“留尹锡悦一命”,就是要让他亲眼看到检察厅消失,这当然只是政治评论中的一种说法。
尹锡悦现在仍然面临刑事追诉,所谓“留一命”,并不是法律意义上的放过,可为什么这种说法会迅速传播?
因为只要把李在明、尹锡悦和韩国检察系统过去这些年的关系摆在一起,就能明白其中的讽刺意味。
很多人对韩国检察厅被撤销这件事的第一反应是,一个司法机关而已,为什么值得韩国政坛折腾这么多年?
问题就在这里,韩国的检察官,过去很长时间都不是大家印象里那种只负责把案件送上法庭的公诉人。
他们手里曾经同时掌握着很强的侦查权和起诉权,对警方调查也拥有很大影响力。
简单来说,一个案件要不要深入查,查到什么程度,最后要不要起诉,在很长一段时间里,都可能集中在同一套系统手里。
这种权力放在任何国家都很敏感,放在政治斗争激烈的韩国,就更容易引发争议,韩国媒体和政界这些年一直流行一个词,叫“检察共和国”。
它能流传这么多年,本身就说明韩国社会对检察权力积累的不满有多深,韩国总统权力看起来很大,但总统卸任以后又往往特别危险。
从全斗焕、卢泰愚,到李明博、朴槿惠,再到后来一轮又一轮的前总统调查。
韩国民众已经太熟悉这样的剧情:一个总统还在台上时风光无限,换届之后政治风向一变,调查随之而来,接着就是传唤、起诉、审判。
在这些政治风暴里,检察机关常常站在最关键的位置。
所以韩国人真正争论的,从来不是“要不要检察官”这么简单,而是谁来调查、谁能决定起诉,以及这样大的权力到底该集中在谁手里?
李在明对这个问题尤其敏感,因为他自己就是被检方长期调查过的人,在成为总统以前,李在明已经卷入多起案件。
到了在野党时期,他与检察机关之间的冲突越来越激烈。
尹锡悦执政那几年,围绕李在明的调查持续推进,检方多次对相关案件采取行动,李在明本人也一直处在巨大的司法压力之下。
站在李在明一方的人看来,这早就不只是正常办案的问题,而是韩国检察权有没有被政治化的问题,这种质疑后来又被金建熙事件进一步放大。
2024年10月,韩国检方宣布不以涉嫌参与德意志汽车股价操纵案起诉时任第一夫人金建熙。
这个案子已经查了多年,金建熙的账户也卷入相关争议,最后检方给出的判断却是不予起诉,消息一出来,在野阵营当然不可能接受。
一边是李在明被多个案件紧追不放,另一边是总统夫人的敏感案件最终不起诉。
两件事放在一起,哪怕检方强调每个案件都有自己的证据标准,也很难阻止外界把它们拿来比较。
李在明后来反复批评韩国检察系统权力过大,这里面既有他的政治立场,也有他自己多年与检察机关打交道的经历。
真正让整件事更有戏剧感的,还是尹锡悦当年的选择;时间回到文在寅执政时期,那时候韩国就已经在讨论检察改革。
文在寅政府认为检察机关手里的权力太集中,希望推动改革,恰恰就在这个时候,尹锡悦坐上了检察总长的位置。
随后发生的曹国事件,让双方彻底翻脸,曹国是文在寅的重要亲信,也是当时韩国司法改革的关键人物。
2019年前后,围绕曹国家庭的一系列争议爆发,尹锡悦领导的检方展开强力调查,事情很快从一个案件变成了一场政治风暴。
支持尹锡悦的人认为,他敢查总统亲信,说明检察官不能听命于总统;支持文在寅政府的人却认为,检方正在利用手里的巨大权力阻击改革。
双方从此彻底站到了对立面,更让人意外的是,尹锡悦后来干脆辞去检察职务,下场从政。
一个职业检察官,没有长期的政党履历,却能迅速成为总统候选人,最后在2022年赢得大选,这在韩国本身就是非常特殊的政治现象。
他能够做到这一点,很大程度上靠的就是担任检察总长时期积累下来的知名度。
特别是在和文在寅政府正面冲突之后,“不向权力低头的检察官”成了尹锡悦最重要的政治标签之一,检察体系把他送上了全国政治舞台。
可几年以后,命运绕了一个圈,尹锡悦总统任期没有正常走到最后,经历政治危机、弹劾和罢免之后,他从总统位置跌落下来,随后又卷入刑事案件。
而当年的政治对手李在明进入总统府之后,推动的恰恰是尹锡悦当年最反对的那件事——彻底拆掉旧的检察权力结构。
也正因为这样,韩国网络上那句“让尹锡悦活着看检察厅消失”才会显得格外扎眼。
一个依靠检察官身份走进总统府的人,最后眼看着检察官失去最重要的侦查权。
一个长期被检方调查的政治人物,当上总统后亲手完成了韩国几十年来力度最大的检察改革。
这种人物命运上的对照,确实比电视剧还巧,但如果只把这件事理解成李在明报复尹锡悦,那又把韩国这场改革看得太简单了。
韩国围绕检察权的争吵已经持续很多年。
文在寅想改,尹锡悦反对;尹锡悦靠与文在寅政府的冲突积累政治资本,最后自己当了总统。
李在明又在尹锡悦任内长期面对检方调查,等他上台以后,直接推动更彻底的制度重组。
几任总统,一轮接一轮,背后其实始终绕着一个问题打转:韩国到底要不要允许检察机关同时拥有如此强大的侦查和起诉权?
李在明给出的答案很直接,那就是把两种权力拆开,但把检察厅拆了,也不代表韩国政治从此就太平了。
侦查权从检察机关手里拿出来以后,总要有人接。
现在重大犯罪调查交给新的调查机构,警方也得到更多权力,那么新的问题马上就来了:以前大家担心检察官权力太大,以后会不会变成警方权力太大?
新成立的调查机构会不会受到总统府影响,谁来监督这些掌握侦查权的人,这也是反对派一直攻击这次改革的地方。
在他们看来,李在明政府嘴上说的是防止检察权滥用,现实效果却可能是削弱最有能力调查总统和执政党的机构。
如果新机构最终受到行政权控制,那韩国只是把权力从一个地方搬到了另一个地方,支持者当然完全不这么看。
他们认为,一个机构既负责调查,又掌握是否起诉的决定权,本来就容易形成权力集中。
把侦查和起诉拆开,至少能让不同机构互相牵制,不至于让检察官一家说了算,所以从10月2日开始,韩国真正进入了一场没人知道结果的制度实验。
李在明赌的也不只是自己的政治声望。
如果以后韩国总统卸任后,依然是一轮接一轮的调查、抓捕、审判,只不过负责调查的人从检察官换成了别的机构,那韩国过去的问题根本没有消失。
如果新机构也开始被执政党拿来对付政治对手,那么今天支持废除旧检察体系的人,等到政权轮替以后,一样可能成为新制度的调查对象。
这一点,李在明本人应该比任何人都清楚,他当过被调查的人,现在又坐在总统的位置上;尹锡悦当年负责调查别人,后来当上总统,如今又成了被调查的人。
韩国政治里这种身份转换,过去已经发生过太多次,10月2日,韩国一些地方检察机关的旧牌子被陆续摘下。
曾经让无数韩国政治人物紧张的大检察厅,也不再以过去的方式存在,尹锡悦当然知道那块牌子意味着什么?
很多年前,他就是从那套体系里一步一步走出来的。
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