伊朗刚宣布中国至伊朗铁路货运量增长十倍,两天后,美国便将伊朗铁路、汽车、钢铁和多家境外企业塞进制裁名单。
海上通道刚被封锁,陆上运输又遭到围堵,中国能护住这条铁路吗?
9月29日,伊朗议会主席团成员佐胡里安对外宣布,在美国实施海上封锁后,中国至伊朗的铁路货运量已经增长十倍。
伊朗为此启用了三条铁路运输路线,同时扩大北部港口的转运能力。佐胡里安还表示,铁路和公路结合起来,未来有能力承担每天30万至40万桶石油的陆路出口。
这里有个细节必须讲清楚:每天40万桶说的是潜在运输能力,并不是伊朗现在每天已经通过铁路向中国出口40万桶石油。
即便如此,货运量增长十倍,也足以让美国提高警惕。
过去,中国西安开往伊朗德黑兰的货运列车,大约一周才有一班。
美国从4月开始封锁伊朗港口后,发车频率已经提高到三四天一班。列车经过哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国,再进入伊朗境内。
对伊朗来说,这条路线当然代替不了海运。
一艘大型油轮一次就能运输上百万桶原油,几十列火车也未必赶得上。
但铁路最大的价值,本来就不是完全取代海运,而是在海上通道被掐住时,给伊朗留下另一扇门。
粮食、汽车零件、机械设备、化工品和普通消费品,都可以通过铁路进入伊朗。
一部分石油、钢铁和石化产品,也可以尝试反向运出。数量可能没有海运大,却能保证伊朗不至于被彻底困死。
我认为,这才是美国迅速出手的原因。
9月29日,伊朗刚公布货运量增长十倍;10月1日,美国财政部就以“经济放逐行动”为名,把制裁从海上继续推向陆地。
美国列入制裁名单的,包括伊朗伊斯兰共和国铁路公司、拉贾客运公司和一家主要铁路货运企业。
伊朗霍德罗、塞帕两大汽车制造商也被列入名单,这两家公司占据伊朗国内九成以上的汽车市场。
同时,位于上海和香港的多家制造、钢铁、汽车零件及贸易企业也遭到制裁。
美国财政部甚至直接宣布,今后只要在伊朗铁路和汽车行业经营,都可能面临美国的制裁风险。
两天时间,美国就从伊朗铁路运营商一路查到境外供应商。
目的很明确:既然海上封锁逼出了陆上通道,那就继续封铁路、卡结算、吓退合作企业。
美国能不能靠一张制裁名单,让中伊铁路停下来?
答案要分开看。
美国当然搬不走铁轨,也不能直接命令中国、伊朗和中亚国家停止开行列车。
但美国可以利用美元结算体系和金融影响力,把继续参与运输的成本推高。
企业一旦被列入美国特别指定国民清单,在美国境内的资产可能被冻结,与美国企业和个人的交易也会受到限制。
更麻烦的是,很多国际银行、保险公司、零件供应商和物流企业,即使不在美国,也可能因为害怕受到连带制裁,主动切断合作。
美国10月5日又警告称,外国金融机构只要同伊朗金融领域开展业务,就可能在没有提前通知的情况下遭到制裁。
说白了,美国不需要把火车炸掉,只要让银行不敢收钱、保险公司不敢承保、设备商不敢供货,就能让铁路运输变得更贵、更慢。
这条线路本身也存在短板。
中国和伊朗之间隔着多个中亚国家,每经过一国,都涉及海关、铁路调度、轨距转换和货物换装。
只要其中一个环节因为制裁压力放慢速度,整列货物就可能在边境等待。
而且目前这条线路的货物方向并不平衡。
从中国运往伊朗的工业品和消费品比较多,从伊朗返回中国的货源相对不足,有些集装箱甚至需要空着回来。
货运成本也在上升。
美国实施海上封锁后,一个40英尺集装箱的铁路报价一度达到7000美元,比正常水平高出约四成。
铁路虽然能解燃眉之急,却不是没有代价。
在我看来,美国这轮制裁真正要打掉的,不是铁路本身,而是合作方继续参与的信心。
只要沿线银行、运输公司和供应商认为风险大于收益,列车频率就可能下降。
这种心理威慑,往往比封掉一段铁路更难处理。
不过,美国也有自己的难处,这条线路并不只属于伊朗,它还经过哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国。
这些国家需要出口通道、过境收入和基础设施投资,也希望摆脱对单一运输方向的依赖。
美国想让所有沿线国家为其制裁政策放弃现实利益,并没有那么容易。
中国不是没有应对工具。
今年5月2日,中国商务部已经针对美国制裁恒力石化大连炼化公司、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工和山东胜星化工,发布了一份阻断禁令。
禁令的核心就是三个“不”:不得承认、不得执行、不得遵守。
这意味着,美国以涉伊朗石油交易为由实施的单边制裁,在中国法律体系内不能自动获得效力。
中国企业也不能仅仅因为美国发布一纸命令,就随意中止在国内受法律保护的正常交易。
不过,这份禁令目前明确针对的是上述五家炼油企业,并不会自动覆盖10月1日新进入制裁名单的所有企业。后续是否扩大阻断范围,还要看中国有关部门的评估和决定。
我认为,中国真正能够依靠的,不只是某一份禁令,而是一整套长期能力。
第一是法律保护。
通过阻断办法和反外国制裁法律,让美国的单边制裁不能在中国境内随意落地。
第二是支付能力。
增加人民币和其他本币在正常贸易中的使用,降低对美元结算体系的依赖。
第三是线路多元化。
中伊货运不能只压在一条路线或者一个口岸上,需要同时利用哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦以及里海方向的不同通道。
第四是利益绑定。
让沿线国家从铁路中获得过境费、就业、投资和稳定货源。只有大家都能赚到钱,这条通道才不会因为美国一句警告就散架。
2025年,中国与共建“一带一路”国家的货物贸易额达到23.6万亿元,同比增长6.3%,占中国外贸总额的51.9%。其中,陆路运输进出口增长12.4%,明显快于整体外贸增速。
这说明欧亚大陆上的铁路、公路和口岸,已经不是几项孤立工程,而是一张越来越大的贸易网络。美国可以制裁某家公司,却很难让整张网络同时停止运转。
当然,中国也不可能让所有参与中伊贸易的企业完全不受影响。
那些严重依赖美元、美国市场和西方技术的企业,依然会认真计算风险。
铁路运输成本、保险费用和设备供应,也可能继续上涨。
所以,能不能守住这条通道,不能只看列车还能不能开,而要看它能否长期保持稳定班次,能否解决返程货源,能否建立可靠结算体系,能否让中亚国家继续愿意参与。
我的判断是,基本通道能够守住,美国也很难真正将其彻底掐断;但想让它承担更大的能源和贸易运输任务,中国、伊朗和沿线国家还要付出更高成本。
美国能让这条路走得更难,却未必能让它彻底走不通。
真正决定结果的,不是华盛顿又列出多少名字,而是欧亚大陆上的列车能不能继续一趟接着一趟开下去。
你认为中伊铁路能扛住美国的持续制裁,还是运输成本最终会压垮这条线路?欢迎留言讨论。
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