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1.定义
航空飞行营地是中国特有的低空起降设施类型。2014年，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），首次提出“航空飞行营地”。2021年，国家体育总局航管中心发布《航空飞行营地管理规定（试行）》，明确“航空飞行营地”是指为大众提供因地制宜的航空运动知识普及、航空运动培训、竞赛表演、休闲娱乐飞行服务和产品而设立的综合场所；“校园航空飞行营地”是指以大、中、小学校园为基础，开展青少年航空运动项目及文化普及的场所。2024年新版《航空体育运动管理办法》明确提出，鼓励各地建设航空飞行营地等航空体育场地设施。
与通用机场侧重于保障航空器起降运行不同，航空飞行营地的定位更偏向于“体育+游娱”综合体，是低空经济中消费端的代表性基础设施。这一概念创新地打破了传统航空运动仅能在专业机场开展的局限，将航空运动的场景拓展至景区、营地、校园等更加多元化的空间载体。从设施标准来看，通用机场的建设要求和技术标准更为严格，飞行营地则可以根据不同运动项目的特点灵活配置；从服务对象来看，通用机场主要服务于B端通用航空企业和专业飞行员，飞行营地则面向C端普通大众和航空运动爱好者。两者之间的界限并非绝对，部分飞行营地同时具有通用机场的资质和功能，可以兼顾通用航空运行和航空运动服务。这种融合发展模式有助于提升设施的利用效率和综合效益，是低空经济背景下通用航空基础设施发展的重要方向。
2.分类
《航空飞行营地管理规定（试行）》对航空飞行营地按开展的航空运动项目和建设服务质量进行分类和分级，也形成了“物理类型+社会属性”的二维管理体系。
按照开展的航空运动项目，航空飞行营地分为13类，包括：滑翔机项目营地、特技飞行项目营地、轻型飞机营地、动力悬挂滑翔机营地、自转旋翼机项目营地、直升机项目营地、热气球与飞艇项目营地、悬挂滑翔翼项目营地、滑翔伞项目营地、动力伞项目营地、水上飞行营地、跳伞项目飞行营地、航空模型项目营地等，涵盖了航空运动的全谱系。
按照航空飞行营地建设和服务质量，航空飞行营地划分为五级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。
中国航空运动协会负责考核的领导工作，同时组织考核工作组开展四星、五星级航空飞行营地评定和考核的具体工作。三星级及三星级以下等级的航空飞行营地星级划分和评定和考核工作由属地管理部门负责。
3.发展现状
（1）建设内容与技术指标
航空飞行营地的建设要求涵盖场地设施、空域条件、安全设施、配套设施等。营地建设主要遵循《航空飞行营地设施及空域标准细则》和《航空飞行营地场地要求和运行管理规范》（T/ASFC1016），其内容衔接了《体育场所开放条件与技术要求第12部分：伞翼滑翔场所》（GB19079.12）《体育场所开放条件与技术要求第13部分：气球与飞艇场所》（GB19079.13）《体育场所开放条件与技术要求第25部分：跳伞场所》（GB19079.25）《竞技用室内跳伞设备使用要求》（T/ASFC1005）《体育场所开放条件与技术要求第26部分：航空航天模型场所》（GB19079.26）《模拟飞行场地规范》（T/ASFC1012）《通用机场规划建设指南》（MH/T5026）《民用机场飞行区技术标准》（MH5001）《民用直升机场飞行场地技术标准》（MH5013）《民用水上机场飞行场地技术标准（MHT5089）》等技术文件。不同类型营地的技术指标差异显著。滑翔机项目营地的场地要求最为严格，需要建设长度800米以上的跑道，并在半径5000米范围内具备高度不低于1000米的空域。轻型飞机营地和特技飞行项目营地的跑道长度要求分别为600米以上。直升机营地起降区尺寸需根据设计机型翼展及机身长度综合确定。热气球与飞艇项目营地需要在以营地基准点为中心、半径不小于2000米的区域内具备高度不小于100米的空域。滑翔伞和悬挂滑翔翼营地则需要根据地形条件设置特定的飞行空域和着陆场。
（3）建设情况
2015年12月，国家体育总局航管中心和中国航空运动协会公布了第一批航空飞行营地名单，标志着航空飞行营地制度正式启动。此后，营地命名工作分多批次推进，截至2020年底，由中国航空运动协会命名的航空飞行营地（含校园航空飞行营地）总数达到383个，其中，常规航空飞行营地252个，校园航空飞行营地131个。2021年，国家体育总局航管中心发布《航空飞行营地管理规定（试行）》，明确中国航空运动协会负责全国航空飞行营地的顶层设计，依据全国航空飞行营地发展需求制定航空飞行营地标准；属地管理部门负责航空飞行营地的命名评审工作。这标志着航空营地的命名评审工作进入制度化、属地化管理的新阶段。从营地命名的批次和单位类型来看，第一批次以航管中心、航校和航空运动协会为主，后期逐步吸纳了通用航空企业、旅游景区和社会资本参与营地建设。多元化的建设主体格局有助于整合各方资源，推动航空飞行营地的快速发展。
从区域分布来看，航空飞行营地建设与经济发展水平、航空运动传统和旅游资源禀赋密切相关。华东地区航空飞行营地数量最多，达74个，占全国总数的29%；中南地区拥有66个，占26%；华北地区拥有48个，占19%。总体来看，航空飞行营地的分布呈现东部密集、西部稀疏的特征，与通用机场的区域分布规律高度一致。
从省级行政区来看，浙江省以25个航空飞行营地位居全国首位，广东省以20个排名第二，主要得益于两地发达的经济基础、丰富的旅游资源和较高的居民消费能力。山东省（16个）和北京市（15个）紧随其后。
从服务功能来看，航空飞行营地的服务场景已从单一的航空运动培训，向文旅融合、研学教育、赛事承办等多元化方向拓展。
展望未来，航空飞行营地将成为连接传统通用航空和新型低空经济的重要桥梁，随着低空经济的持续升温和居民消费结构的升级，航空飞行营地将迎来更大的发展空间。
（3）典型案例
案例1：林虑山国际滑翔基地
林虑山国际滑翔基地位于河南省安阳市海拔1600余米的林虑山山巅，自上世纪九十年代初开始建设，是被国际航联誉为“世界一流，亚洲第一”的滑翔圣地。基地主要体验项目包括滑翔伞体验飞行（教练双人带飞）、动力伞、三角翼、热气球等，同时开展航空体育研学旅游活动。主起飞场位于林州市石板岩镇东垴村南教场，地处国家级重点风景名胜区、5A级景区太行大峡谷东侧崖壁之上，建设了1800平方米塑胶、直升机专用停机坪、大型山顶生态停车场、起飞场服务中心及基地管理用房。降落场及服务中心紧邻林州市全域旅游服务中心及红旗渠一干渠，拥有4万平方米超大草坪、1300平方米接待办公及机库建筑、240米动力飞行器跑道、生态停车场。基地拥有独立的飞行空域和无线电频率，移动网络全区域覆盖。1992年起，基地每年至少举办一次以上国际性滑翔伞赛事活动连续15年举办安阳林虑山国际滑翔伞公开赛，连续4年被评为国家体育产业示范项目、中国体育旅游精品项目，2025年入选全国首批高质量户外运动目的地建设地区名单。依托赛事品牌效应，基地带动本地构建了集航空培训、赛事承办、文旅体验、航空科普于一体的航空运动产业集群，形成了“体育+教育+旅游+文化”融合发展的产业格局。
案例2：苏州澄湖航空飞行营地
苏州澄湖航空飞行营地位于江苏省苏州市吴中区甪直镇，于2017年10月开营。营地项目占地约680亩（陆地面积380亩，水域面积300亩），建设运营苏州甪直机场，陆上FATO直径20米，水上起降区570米×60米，跑道700米×20米，建有简易的飞行指挥塔台、2个陆上机库和1个水上机库，设有理论教室、模拟飞行室、无人机实训区等科普教学场地。营地主打多元化低空经济业态，引进了江苏省首个高空跳伞项目，提供运动类飞行执照和无人机执照培训，开通了可俯瞰太湖、金鸡湖、虎丘等经典景观的文旅观光路线，定期举办航空科普营和亲子研学活动。凭借毗邻上海、江浙沪地区2小时可达的显著区位优势，以及“水陆空”立体式户外运动体育公园的独特模式，营地已成为长三角地区低空经济和航空体育发展的标杆平台。
案例3：衡水航空飞行营地
衡水航空飞行营地位于河北省衡水市桃城区，2018年5月建成投用，2020年1月，获批成为桃城河沿机场。营地总占地面积20平方公里，已建成的核心区占地549亩，建有热气球活动区、动力伞活动区、大地绿色景观等。飞行区建有1400米×30米的德国罗福士草地硬化跑道、300米×75米的无人机专用跑道、滑行道、机库、塔台等基础设施。营地内现有热气球、三角翼、动力伞、轻型飞机、直升飞机等各类航空器，可满足游客多种飞行体验。营地建设青少年航空科普教育基地，设有航空科普馆和户外科普研学实践功能区，拥有1.8万平方米配套无人机飞行测试及培训场地和2600平方米的无人机科普研学馆，是京津冀地区最大的无人机产学研综合基地。营地常年开展轻型飞机等驾驶执照培训和无人机操控员培训，连续举办全国跳伞冠军赛、全国低空无人飞行大奖赛、PUPU卡通热气球嘉年华等活动，开通了以“滏阳河、衡水湖、园博园”为重点路线的体验带飞路线。通过持续深耕，营地已突破单一功能定位，蝶变为集航空运动、科普教育、文旅消费与科技研发于一体的综合性产业中枢，成为区域经济增长新引擎。
案例4：海花岛航空飞行营地
海花岛航空飞行营地位于海南省儋州市滨海新区海花岛3号岛，拥有专用的海景跑道，主要提供高空双人跳伞、单人跳伞培训、教练培训、低空观光、航空研学等服务。依托海花岛独特的人工岛海景资源，具备全年运营条件，跳伞高度最高4000米，自由落体时间约50秒。营地以其“海岛+跳伞”的独特定位，成功将航空运动与海岛度假深度融合，已成为海南低空经济版图中一张极具辨识度的名片。
来自中国航空学会发布的《2026低空基础设施白皮书》
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