上了年纪的基层干部、农村群众，办宅基地、土地纠纷，第一反应就是找土管所。很多人好奇，现在乡镇还有土管所吗？
一句话先说结论：法定名称上，土管所（国土资源所）已经不存在了；但是土地相关业务还在，分两种改革模式，各地不一样。
早些年，各乡镇统一设立土地管理所，俗称土管所，后来更名国土资源所，是县国土局派驻在乡镇的机构。主要负责农村宅基地初审、土地巡查、土地权属纠纷调解、耕地保护、地质灾害巡查等，是当年乡镇最重要的站所之一，群众打交道最多。
2019年机构改革，国土局和规划、林业部门整合，组建自然资源局，对应的乡镇国土所随之改革，全国分成两大类模式：
第一种：保留派驻机构，改名自然资源所（很多地区是这种）
机构还在镇上办公，只是牌子更换，叫XX镇自然资源所（自然资源和规划所），属于县自然资源局的派出事业单位，双重管理，以县局管理为主。
人员还是原来国土所的骨干，业务延续：耕地巡查、宅基地前期核查、土地矛盾调处、地质灾害排查、卫片图斑核查。
对外牌子换了，老百姓习惯依旧叫它土管所。
这种地方，乡镇政府管人事话语权偏弱，业务归县自然资源局直管。乡镇要推动土地、建房相关工作，需要和自然资源所协调对接。
第二种：不再单独设所，职能整合划入乡镇内设中心（个别中西部地区改革方案）
不再保留独立的自然资源所，人员、职能下沉并入乡镇事业单位，一般放在村镇建设发展中心/农业农村服务中心。
土地巡查、宅基地初审这类业务，由乡镇中心工作人员承接；重大执法、审批权限仍然保留在自然资源（所）局。
这种模式下，镇上已经没有单独一块 “自然资源所” 牌子，没有独立所长。群众来办土地业务，要找乡镇便民中心或者村镇建设岗。
这里很多基层容易踩坑的现实区别：
派驻型自然资源所：人、编制归县局，属于县直派驻到乡镇，业务直接对县局负责。乡镇可以协调，但不能直接安排调动人员。
整合进乡镇中心：编制划归乡镇，人员属于乡镇事业人员，由乡镇统一管理，业务上接受县自然资源局指导。
基层现实痛点，也是很多乡镇干部深有体会的变化
1.权责割裂问题
以前老土管所就在镇上，所长常驻乡镇，遇到占地纠纷、建房矛盾，可以现场到场处置、现场研判。
现在若是派驻模式：人归县局管理，乡镇有任务只能协调，指挥不动；若是整合入乡镇中心：干活的人在乡镇，但土地执法、审批权限仍然在县局（有些地方将执法权下发的另当别论）。乡镇有属地责任，缺少对应的处置权限。
卫片执法、耕地保护、违建排查，责任压在乡镇，但核心执法权不在乡镇本级。
2.群众认知滞后
很多村民不懂机构改革，来镇上申请建房、咨询土地边界，张口就问土管所。窗口工作人员还要反复解释机构改名、业务归口，沟通成本很高。
3.业务范围扩大
老土管所只管土地。现在自然资源所/村镇中心，同时叠加国土、规划、林业多项业务，工作量相比过去的土管所成倍增加。人员数量很多地方反而缩减。
延伸对比：和之前聊的乡镇站所改革一脉相承
和财政所、市场监管所类似，自然资源类站所，一部分保留县直派驻；一部分直接整合进乡镇事业单位。 这也是乡镇机构改革的典型特点：没有全国统一一刀切方案，各省、各县落地模式差异巨大。同一个市，A县保留自然资源所派驻，隔壁B县就全部整合进乡镇中心。
文末互动：你们乡镇现在还有自然资源所吗？老百姓办事，是不是依旧习惯叫土管所？欢迎评论区聊聊。
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