城关区核心区每平方公里的人口超过了5.2万,密度位居全国省会中心区之首;但是整个兰州城却偏偏被皋兰山、白塔山夹在了黄河谷地中,443.65万人口的城市里,能够展开放建的土地十分稀少。早晚高峰期主干道常常塞满1个小时左右,牛肉面店、夜市聚集在狭窄的小巷子里。一边是老城区人满为患,另一边则是外界不断发问:河谷中已经没有地方可以扩展了,作为西北地区的省会城市——兰州,它的未来又该向哪里发展呢?
近几年来兰州的发展总是受到地形的影响而缓慢前行。城市的规模只能沿着黄河东西扩展,形成1条长达40余公里的带状城区。最新的国土空间规划已经不拘泥于河谷挖掘了,而是向着北方寻找新的组团,并借助兰白都市圈以及兰州新区对乡镇进行调整的机会,慢慢地拉开了框架。网络上争论不休,有的人认为兰州新区是未来的发动机,也有人担忧甘肃省的人口资源有限,盲目地扩大规模只会造成空城。掰着手指来比较一下,在这3种情况下扩容的可能性最大:兰州新区、皋兰北部片区、兰白一体化片区。
再说兰州新区。它位于北秦王川盆地中,于2012年8月经国务院批准设立为国家级新区,总规划面积为1744平方公里,目前托管了4个乡镇以及1165平方公里的土地。早在2024年为止的人口数已经超过了72.7万人。以前这里是一片连片的黄土地荒滩,还好盆地宽阔,并不受到两山的压力。丝绸之路古道从这里经过,自古以来就是1条贸易通道。经过十几年的治沙改良土地工作,把荒坡变成了新城,中川国际机场、综合保税区、先进制造业产业园区相继落户。它与主城通过中通道相连,其功能是承接老城区向外转移的企业、人员等。
皋兰县北部地区的情况如何呢?它位于主城与新区之间,处于“老城北上、新区南拓”的过渡区域。皋兰县自古就是丝绸之路的重要驿站、黄河支流穿境而过、黄土台塬为主,经过多年的水土流失治理之后,后备着连片可用的土地。中通道打通之后,就成了南北交通要道。它的最大价值就是作为过渡地带来承接主城溢出的居住、配套需求,并且不需要新区一下子承担起大量的建设资金。可以分阶段进行建设,在某一部分建成之后再推进下一部分的工作,从而防止出现四处分散投资的情况。
第三个就是兰白一体化片区,在兰州、白银两市交汇处。由于矿产资源的存在而设立企业、因为企业的存在而在城市中设置新的行政区划,在此之后于1956年的凤凰山大爆破揭开了有色金属开发的大幕,并且曾经连续18个年头里铜和硫两种金属的总产量都位居全国的第一位,因此被誉为“铜城”,同时也是我国唯一的以贵金属来命名的城市。从兰州到白银的路程大约为70多公里,银兰高铁开通之后,从兰州西站到白银南站的时间将会缩短至不到50分钟。这里的土地充足,工业基础雄厚,产业链可以和兰州进行互补合作。两地共同建设兰白国家自主创新示范区,在产业发展、科技创新和生态环境保护等方面进行合作。坊间一直存在白银整体并入兰州的争论,但是更为实际的道路应该是都市圈一体化,并不是急于改变行政区划,各自保持自己的特色。
这3个部分并不是各自独立工作的,而是在中间的部分起着调节的作用。新区重点发展先进制造业、开放型经济体系,并且承担起产业的大任务;皋兰北部补充居住配套、打通北出口;兰白片区利用白银的老工业基础来发展壮大都市圈产业集群。节奏可以控制住,资金会分批次投入进去,这就是它能够发挥出巨大潜能的原因所在。
近几年来兰州的变化是看得见摸得着的。老城区不断进行更新和改造工作,解决各种问题。中通道主线长49.7公里,为双向六车道,控制性工程18.3公里已经于2025年年初通车了,全线路预计在2026年年底全部竣工,从主城区到新区的通勤时间将会大大缩短。中川机场三期等大项目的到来,使得产业链不断完善。甘肃省实施强省会战略,在产业发展和就业增加的情况下,城市的吸引力就会随之而来。兰州不再死磕河谷了,而是依靠多个组团来突围,在守住牛肉面、夜市等烟火气的同时,也正在建设现代化新城。
但是扩容能否成功,人口、产业、资金等每一个方面都存在硬性要求。目前关于兰州未来的生育情况还不能确定,由于产业结构落后,即使有大量的人口外迁。网上的观点分成几个派别:有的认为死挺新区产城融合,有的人看好皋兰北部近水楼台,还有的人押宝兰白一体化的长远账。那么问题就来了,在这3片区域中,你认为哪个片区最有希望真的跑出来,并且成为兰州扩容的主要战场呢?
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