守住公共治理的分寸，才能接住汹涌而来的流量。你怎么看？
文|极 耳
国庆假期，受“祁连9号公路”自驾游带动，仅仅5万常住人口的青海省祁连县，迎来了超过10万名游客，导致当地酒店和民宿全部满房。
10月3日夜间至4日凌晨，祁连县当地通过公益性床位安置无住宿的游客近500人。不少游客在网上发文致谢，给祁连文旅点赞；不过也有人质疑：征用学生宿舍是否妥当？局长铺床究竟是担当还是营销？祁连县的做法会不会助长“巨婴式出游”？
针对这些争议，祁连县文体旅游广电局局长冯玲玲等人做了回应。
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祁连县地处青藏高原东北部，总人口为5.26万人，平均海拔约3500米，当地往年的旅游传统旺季集中在7、8月的草原季，但今年的国庆假期热度意外爆发。
据报道，这主要是因为“祁连9号公路”自驾游的带动，这条自驾线路串联雪山、森林、丹霞、草原，大量旅游博主、达人持续在短视频平台发布沿途秋景，将祁连从青甘大环线上的途经点，变成游客专门奔赴的目的地。
国庆期间的祁连县入夜后气温降至零下4摄氏度，高原寒夜，大量游客面临寒夜露宿的风险。祁连县文旅局紧急安排了祁连县民族中学和海北州第三高中的学生宿舍免费给游客住。工作人员连夜调配全新被褥，祁连县文体旅广电局局长冯玲玲还亲自上阵带领工作人员整理床铺。
10月3日晚，冯玲玲（左）和同事为滞留游客铺设临时性床铺。
高原小城瞬时客流严重超出承载上限，当地连夜安置近500名游客，让陷入困境的游客半小时内得到落脚之处，还是免费的，这份善意值得肯定。
不过这一消息在社交媒体上传开之后，很多网友质疑，为什么要用学生的宿舍给游客住？有没有征得学生同意？学生的财物如果丢失怎么办？
还有媒体认为，如果是出现了地震、山洪、雪灾等严重自然灾害导致的紧急状况，征用学生宿舍安置受灾群众，公众当然都会支持。但是游客太多住宿资源不够这种情况，算不上什么紧急状况，不应该牺牲学生的利益，去为游客提供服务。
对此，祁连县县长梅尖参表示，这几天夜间温度低至0摄氏度以下，体育场馆没有暖气，老人和小孩在高海拔、高寒环境中过夜，有健康安全风险。学校宿舍既有暖气又能马上入住，可实现男女分开，是祁连县政府当时能够实施临时救助的最优解。
西北大学公共管理学院教授司林波则表示，在学生离校期间，对宿舍出于公共利益的临时调度征用具有合法性基础，不直接侵犯使用权；学生宿舍具有公共资源属性，不同于私人住宅，叠加两所学校对学生有减免住宿费情况，学生对宿舍拥有有限使用权。是否侵犯隐私权，需要依据学生私人物品有没有被违规占用、使用、破坏来判断。
冯玲玲称，游客入住时，工作人员一个个专门嘱咐不要动孩子的东西，绝大多数游客素质都是非常好的。另据祁连县文旅局办公室工作人员称，目前没有接到说学生宿舍物品有损坏或者东西丢失的情况。
10月7日，祁连县决定以县政府名义给学生写感谢信，两所学校会排查学生物品丢失的情况，祁连县文体旅游广电局给学校102间宿舍学生发放文创礼包。
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作为旅游目的地，祁连县在旅游接待能力上一直有冗余。冯玲玲说，国庆假期前，县文体旅游广电局做了一轮细致摸排：走访了周边民宿、牧家乐、家庭宾馆，评估接待能力。去年同期，祁连县文旅接待量同比增加75.8%，今年这个数字是220%。“临时来的自驾游客数量激增，这部分无法提前通过网络订票预判。”冯玲玲说。
据悉，祁连县有2.3万张床位。但10月2日、3日游客高峰期，祁连县在增加接待床位安置游客的同时，也在高速路口提示劝返，疏导游客就近住宿。不过本次客流规模超出前期预判，而高原夜间比较寒冷，气温非常低，这些游客一旦滞留在户外，安全风险很大。
冯玲玲表示，应急管理部门第一时间调度了枕套、床单等，所有游客直接接触的都是新物资。10月6日，文旅部门和学校已经恢复宿舍原样；7日，完成宿舍消杀工作。
山水风光可以吸引游客前来打卡，但优质服务才能留住人心，祁连县这波操作无疑是送了温暖。不过舆论的质疑同样不能简单归为苛责。很多网友担心的“兜底依赖”并非空穴来风：部分游客盲目跟风出行，不提前规划住宿、无视景区客流预警，遭遇困境后等待政府兜底，确实暴露了“巨婴式出行”的心态。如果游客形成“就算不提前订房，政府也会免费安排住宿”的预期，可能会催生盲目跟风出行、无视客流预警的行为，把应急保障变成常态化福利，模糊游客自身的出行责任。
一座小城不可能按照峰值客流永久建设配套设施，否则平日将造成资源闲置。局长铺床这一幕，是应急处置里的温情加分项，但绝不能成为旅游治理的常态。
好的文旅经济，要把功夫做在前面：提前做好客流监测与预警，在流量暴涨前发布提示，引导游客错峰出行；完善分级应急方案，优先选择不侵犯学生私人空间的安置场地；厘清责任边界，区分“危难救助”和“无限兜底”，让游客明白出行规划本是自身义务。
守住公共治理的分寸，才能接住汹涌而来的流量。你怎么看？
综合整理自极目新闻、环球时报、甘肃发布、南方周末、上观新闻等
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