导读
2016年,英国以52%对48%的微弱优势通过脱欧公投,震撼全球。十年过去了,脱欧带来的不是想象中的“自由与繁荣”,而是经济衰退、社会撕裂与无休止的政治阵痛。
日前,英国首相在工党大会上发表了一番轰动世界的讲话:脱欧给英国带来的伤害远大于好处。英国必须重新检视与欧盟的关系,甚至不排除“重返欧盟”的可能性!
脱欧十年,英国到底经历了什么?英国真能重新回到欧盟的怀抱吗?
01. 算总账:脱欧10年,英国到底亏了多少?
“我们经历了糟糕的十年:低增长、严重的分裂,十年间换了七任首相……”
在演讲中,首相痛定思痛。而美国国家经济研究局(NBER)发布的最新评估报告,更是用残酷的数据撕开了英国脱欧后的“经济伤口”:GDP下降:相比留在欧盟,GDP累计损失了6% ~ 8%;投资萎缩:企业投资额锐减10% ~ 12%;
就业与生产力下滑:就业率下降3% ~ 4%,生产力同样下滑3% ~ 4%。
以前,英国作为欧盟单一市场的一员,享受着零关税、高度整合的产业链以及源源不断的高素质劳动力。脱欧后,贸易壁垒高企,人才与货物流动受阻,各行各业苦不堪言。
一位餐饮业老板受访时无奈表示:“脱欧以来,全英已经关门掉了2000到2500家咖喱餐厅。脱欧把一切成本都推高了,只有大家抱团在欧盟里,才是强大的。”
02. 民意大反转:近七成英国人“后悔了”
十年前,脱欧公投以微弱优势过关;十年后,英国民众的态度发生了彻底的反转。
根据9月份最新的 YouGov 权威民调显示:
1.73%的民众 赞成英国即使不立即重返欧盟,也应该通过加入“关税同盟”或“单一市场”来拉近与欧盟的关系;
2.59%的民众 直接赞成“英国应该重新加入欧盟”;
3. 仅有30%的民众 支持维持目前的脱欧现状。
面对如此高涨的呼声,政界也开始释放信号。法国总统马克龙隔空喊话:“回来吧!这对英国和欧洲都是好消息。”西班牙总理桑切斯也公开表示,西班牙将“张开双臂欢迎英国”。
03. 理想丰满,现实骨感:重返欧盟有多难?
虽然法、西等国表达了欢迎,但多位欧洲政治专家指出:就算一切顺利,英国想要重新加入欧盟,至少需要5到10年的时间。
这中间存在三座几乎难以逾越的大山:
1. 难以承受的“第二次公投”与社会撕裂
欧盟法律学者指出,英国必须再举行一次公投,证明有极其强烈的民意支持,欧盟才可能启动谈判。然而,十年前的那场公投曾给英国社会留下了巨大的“伤疤”:
世代对立:25岁以下青年 70% 想要留欧,而65岁以上老龄人口 64% 赞成脱欧;
学历对立:大学以上学历者 68% 择留,中学以下学历者 70% 择脱;
城乡与区域割裂:伦敦等大城市、苏格兰、北爱尔兰想留;乡村地区、英格兰与威尔士想脱。
如果不具备压倒性的民意(如70%以上),冒然再次公投,无异于重新撕开伤口,引发激烈的社会对抗。
2. 必须放弃“特权”,接受硬性条件
当年英国作为欧盟成员时,拥有保留英镑、不加入《申根公约》等诸多“豁免特权”。但这一次如果重来,欧盟很可能会提出硬性条件:
放弃英镑,改用欧元;全面开放边境,加入申根区(失去对非法移民和人流的自主管控权)。
货币主权与边境控制是英国最敏感的神经,英国政府极难妥协,谈判极易破裂。
3. 20多个成员国“一票否决权”
英国入盟必须获得欧盟所有成员国的一致同意。目前虽然法、西态度积极,但其他20多个成员国各有算盘,要说服所有国家掏出赞成票,过程将极其漫长。
04. 挪威模式还是“单点突破”?英国的下一步在哪里?
既然完全重返欧盟阻力重重,英国还有什么选择?
“挪威模式”是目前被频繁讨论的方案。挪威不是欧盟成员国,但通过加入欧洲单一市场,既享受了自由贸易的好处,又保护了本国的农渔业。
但天下没有免费的午餐。挪威模式的代价是:必须遵守大部分欧盟法律、每年缴纳数十亿欧元会费,却没有法律制定权和投票权。 正如欧盟外交官所言:“英国不能只想吃蛋糕,却不付账单。”
再过一个月,英国与欧盟即将在峰会上展开面对面的谈判。首相已明确表示,会将所有选项摆上台面,寻找最佳折中方案。
英国能否在下一个十年实现“浪子回头”?这场长达十年的跨国大戏,答案或许很快就会浮出水面。
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