（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

萝北县以“政府引导+营商服务+企业创新”的协同范式，构建智能化管控体系，实现矿山生产的科学化、智能化、信息化。

□ 赵 东 王竟霖 周 琳

黑龙江省鹤岗市萝北县是我国天然石墨资源的重要产区，拥有全球最大的单体晶质石墨矿，全国天然负极材料所用石墨原材料80%以上产自萝北县。在国家“双碳”目标的大背景下，萝北县充分发挥绿色低碳效能，利用石墨资源推动经济社会蓬勃发展。为加强矿产资源开采方式、选矿工艺、科技创新和资源综合利用，萝北县委、县政府始终坚持绿色低碳发展理念，大力发展新质生产力，积极引导企业探索绿色低碳发展之路，实施矿山地质环境治理恢复、土地复垦等生态保护系统工程，多措并举推动萝北石墨园区绿色矿山建设，实现了石墨产业高质量发展。2025年8月，萝北县被中国矿业联合会授予“中国石墨之城”称号。

优化服务供给

资源优势转化为产业优势，需要政府与企业各归其位。

萝北县加码企业审批用地与校企合作全链条支持，依托自身丰富的资源优势，积极落实一系列绿色低碳政策。

一是对低碳企业优化政务服务。利用一体化平台、征纳互动平台等，简化绿色低碳项目审批流程，对五矿矿山项目手续办理实施并联审批、一站式服务，缩短项目建设审批时间，实现“数据多跑路，企业少跑腿”。

二是加强基础设施建设等要素保障。优先保障绿色低碳项目用地需求，合理安排用地指标，加快黑龙江省宝泉岭农垦溢祥石墨有限公司企业土地手续办理。开工建设多个项目，确保石墨企业生产生活需求。

三是定期开展绿色低碳产业交流活动。邀请专家、学者、企业代表共同探讨行业发展趋势，分享技术创新成果，促进企业间信息共享、经验交流。积极搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研机构合作，加速绿色低碳技术成果转化，提升企业创新能力和竞争力。

推动技术创新

项目落地后，减排降碳的主战场转到生产端。

促进绿色低碳生产与科技创新协同发展。在萝北县委、县政府的大力支持下，中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司自2019年起致力于打造集“资源+产能+技术+新材料”于一体的石墨产业集群，以保障国家石墨产业链供应链自主可控和安全稳定为目标，创新实行“小矿成大矿”的资源整合模式，成功整合萝北云山石墨矿。在资源整合基础上，坚持以科技创新推动矿山开采向规模化、集约化、高端化、智能化、绿色化发展，全力打造行业领先的绿色低碳智能矿山。

一是打造基于风光储一体化的“零碳”能源循环系统工业广场。该公司建设风能、光伏发电设施和BIPV（光伏建筑一体化）办公楼，依托集成的能效管控平台，结合多能转换、多能互补、多网融合的综合协同能源网络，应用数字孪生技术，实现园区能源系统的规划、智能诊断和远程维护等功能，促进清洁能源消纳、增强能源梯级利用、提高能源使用效率。

二是实现首个极寒环境下“电动矿卡+换电站”的绿色运输模式。该公司积极开展运输系统节能降耗与电气化升级研发，通过研发优异的低温电池材料和优化电池组的保温结构设计，开发云端实时温控管理系统，开展应用势能回收技术、5G通讯技术和充换电补能技术，实现运输车辆低碳作业，保障纯电动矿卡稳定高效运行，同时融入“重载下坡、空载上坡”设计运行理念，打造极寒复杂工况条件下纯电动矿卡运输体系。目前，单台电动矿卡每年预计可减少能源成本约30%，减排二氧化碳约120吨，矿山运输体系年减碳可达2400～3000吨，充分践行公司“以碳减碳、以碳治碳”的发展理念。

三是打造能效智能化管控系统，提升能源使用效率，降低生产成本。在“矿石流”精细化管控基础上，该公司围绕矿山及选球工厂节能减排、低碳环保、安全用能等维度，研发了面向水、电、煤、气等能源流的能效智能化管控系统，实现能源的监控监测与智能分析，优化用能结构、提升能源使用效率。基于物联网技术，自动采集项目各区域各种类型能源消耗数据并进行统计分析，并充分利用电的峰谷平价差，合理安排设备的作业时间。

加大环保投入与技术研发双轮驱动力度。萝北县持续加大在环保设备和技术上的投入，黑龙江省宝泉岭农垦溢祥石墨有限公司为上市公司中国石墨集团有限公司子公司，在生产经营中高度注重生态环保，对石墨生产过程中的废气、废水和废渣进行严格处理，实现达标排放。一是引进先进的环保技术，对废气进行脱硫、脱硝和除尘处理，对废水进行循环利用，对废渣进行综合回收，对固废资源进行综合利用研究，减少了对环境的影响，提升了产业整体资源利用率。二是高度注重科技创新，与国内外高校和科研院所合作，开展石墨深加工技术研发。通过研发新技术、新工艺，提高石墨产品的附加值和市场竞争力，同时降低生产过程中的能源消耗和污染物排放。研发出的新型石墨提纯技术，不仅提高了石墨产品的纯度，还减少了提纯过程中的化学试剂使用量，减少了废水排放。三是积极向绿色低碳领域拓展，加大在锂电池负极材料、石墨烯等新能源和新材料领域的研发和生产投入，满足市场对绿色低碳产品的需求，推动企业向高端化、绿色化方向发展。

提升综合效益

政府引导、营商服务与企业创新三者协同，为资源型地区依托优势矿产推进绿色转型提供了可对照的做法。

在政府统筹推动和精准服务下，萝北县石墨产业年采矿规模超650万吨，选矿能力达100万吨以上，石墨精粉年产量占全国50%、球形石墨年产量占全国70%，在全球细鳞片、鳞片石墨原材料供应链中占据重要地位。

萝北县企业充分研发并运用“零碳”能源循环系统、智能管控系统，通过新能源应用及工业废渣回收利用的绿色低碳发展模式，大幅提高了矿山碳汇作用与固碳能力，使开采过程中碳排放大量减少，解决了长期以来制约萝北石墨产业可持续发展的环境承载能力不足问题。矿区周边的生态环境得到有效保护和修复，空气质量和水质明显改善，为当地居民创造了更好的生活环境，吸引了大量投资和人才，推动了当地经济的快速发展。

萝北县通过营造优良的营商环境，聚焦企业需求，在绿色项目审批、技术创新对接、要素协调等方面提供“一站式”服务，推动政策从“纸上”落到“地上”。在政府鼓励创新的政策导向和资源精准对接下，企业成功攻克极寒电动运输、石墨固废利用、新型提纯等关键技术，构建智能化管控体系，实现了降碳、减污、增效与成本优化的多重目标。萝北县以“政府引导+营商服务+企业创新”的协同范式，构建智能化管控体系，实现了矿山生产的科学化、智能化、信息化，提高了生产效率和管理水平，降低了运营成本。

（作者单位：黑龙江省鹤岗市萝北县营商环境建设监督局）