词元（Token）是大模型处理与计费的基本单位，正成为人工智能时代的关键生产要素，其供给成本与流通效率，直接决定了人工智能能否从技术能力转化为现实生产力。
近日，《深圳市龙岗区加快发展词元经济行动方案（2026—2028年）》正式出台。这份由龙岗区人工智能（机器人）署牵头制定的方案，围绕词元的生产、流通、消费、测度四个环节部署十二项行动，提出到2028年基本建成“源—流—用—测”全链条闭环的词元经济体系，让人工智能像水电一样成为普惠可及的生产要素。
发展词元经济的底气，来自龙岗多年积累的产业底座。作为深圳的制造业大区，龙岗不仅绿电、算力资源触手可及，半导体产业规模更超过全市三分之一，国家第三代半导体技术创新中心在此落户，为词元生产提供了“从电力到芯片”的完整支撑。
记者注意到，行动方案的核心，是围绕词元全生命周期构建闭环生态，把抽象的“算力成本”变成可生产、可交易、可度量、可治理的经济要素。
生产端，突出“低成本、可持续”。龙岗依托AI推理应用中心，统筹区内及跨区域绿电算力资源，用风电、光伏驱动智能算力，推行算电协同调度，建设集约化词元生产基地，打造大湾区低成本词元供给高地。同步实施数据语料提质工程，支持把工业工艺参数等制造业数据封装为“工业词元”，并攻关推理专用芯片、轻量化算法、边缘部署等关键技术，提升词元供给的自主可控水平。
流通端，重在“有秤可称、有市可交易”。龙岗将建设词元券发放平台，实现“接入获额、调用消耗、达标核销”全流程闭环，并探索市场化定价，让词元像商品一样自由流通；同时打造华南区域词元质量验证节点，为模型词元输出打分，深耕制造业、政务领域垂直评测，为交易提供公信力与技术兼容性。
消费端，政府带头当“大客户”，场景全面开放。政务智能体的词元消耗将纳入采购预算管理，以真金白银的订单带旺市场；以“一人公司（OPC）”等作为词元消耗主体，推动“开放—消耗—迭代—升级”循环转动。企业侧，依托开源鸿蒙底座部署边缘普惠AI，推动具身智能机器人与AI终端形成“终端在线即产生词元消耗”的应用闭环，补贴逻辑从“多耗多补”转向“高效多补”。向内，AIGC创作与算力调度平台持续培育智能设计、营销创意等新场景；向外，支持企业面向共建“一带一路”国家提供模型适配、智能体部署及算力服务，配套数据跨境合规与海外运维支持。
测度端，立起“一把尺”、系好“安全带”。龙岗将编制基于词元消耗量的“龙岗词元指数”，搭建监测平台与AI发展成效评估指标，打造观测全区人工智能发展的“总仪表盘”，为政策调整和市场研判提供量化依据；同步完善词元调用全过程安全防护、内容合规审查与权属追溯，确保词元经济在法治化、规范化轨道上运行。
词元经济不只是产业话题，更关乎公共利益。对普通用户而言，随着低成本词元供给和普惠化服务落地，AI应用有望像水电一样平价、随取随用；对中小企业而言，词元券、算力券等工具降低了智能化转型门槛；对创业者而言，一个人配一支“AI团队”即可开张，政府开放场景、词元券分担成本，形成“成本低、有活干、有人买单”的落地条件。与此同时，“词元工程师”专项培育、校地合作课程等举措，正为新赛道储备就业与技能。
记者了解到，9月28日，广东省委全面深化改革委员会召开会议。会议强调，要把支持深圳市龙岗区建设省人工智能与机器人应用改革创新实验区作为全省人工智能创新发展的重要工作。发力词元经济，正是龙岗为全省人工智能创新发展探路先行的具体实践。
采写：南都N视频记者 颜鹏
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