古代皇帝治理国家比较容易，一般不亲自治理，交给一批文官去治理就可以了，如果有外敌入侵，就可以让武将去打仗，皇帝没必要御驾亲征。
虽然皇帝是国家的一种象征，但并不能一个人治理天下，而是靠文官集团来治理天下。文官集团中有一批人专门做皇帝的智囊团成员，要给皇帝出谋划策。就像古代的权贵一样，家里豢养一帮书生，让书生出谋划策，书生立功之后可以获得封赏，进入权贵阶层。皇帝让文官出谋划策，文官出的谋略有用了，皇帝就可以让他升官，让他发更大的财。也就是给他更优厚的俸禄，让他拥有更大的权力。整个官僚系统并不是一个皇帝建立的，而是经过历朝历代的沿革，最终形成了一套比较稳定的风险管理秩序，里面有官僚，而且官僚起到了主要作用。秦始皇统一六国以后，确立了“书同文”、“车同轨”的法令，还用法家的思想来治理天下。刘邦进入咸阳以后，并没有抢夺财宝，没有宠幸妇女，而是把秦王朝图书馆里记载典章制度的书籍全都劫掠一空，为汉朝典章制度的建立打下了坚实的基础。其实古代的皇帝只是要做做样子治理天下，真正治理天下的是为他出谋划策的谋士和为他立下赫赫战功的武士。汉代以后，有了外儒内法的所谓帝王之术，就是用法令约束人们的言行，同时要宣传儒家思想，在此基础上产生了封建礼教思想。虽然礼教是由儒家思想产生的，但又不同于儒家思想，只是限制人们的言行，要人们克己复礼。有时候存在着礼大于法的现象，存在着德大于法的现象，并不完全靠法令来约束人们。
皇帝宣扬迷信思想，说自己是真龙天子，要代表老天来行天道。他一般把自己命名为全天下最大的神，要所有人都来崇拜。不管皇帝还是官员，前世一定是文曲星，或者是魁星，或者是其他的什么神仙，这一辈子转世为人，就要做皇帝和官员。老百姓前辈子还是老百姓，亦或是虫豺，这辈子是遭罪来了。有了这样的迷信思想宣扬，很多老百姓就认命了，或者说认为命运是一定的，自己无法改变，只要能种地，能吃上粮食就行，哪怕忍受压榨和剥削，也不会反抗，不会搞技术发明。老百姓是土里刨食的人，人数很多，生产大量的粮食供统治阶级挥霍。皇帝只要保证他们有口吃的，同时加强军队建设就可以了，很容易治理天下。哪怕有的地方经历了洪涝灾害，经历了旱灾，经历了蝗虫灾害，经历了地震等等，皇帝也只是请高僧或仙道到京城做法，要让灾难平息，同时发一定的救济粮，就可以稳定事态。救济粮到了百姓手中，有可能变成糠秕，而不是粮食。毕竟经过了官僚的层层克扣，最终发下去的就不是粮食了，但老百姓吃了以后可以缓解饥荒，可以减少一些死亡人数，这就满足了。倘若有老百姓敢造反，或者有书生敢于鼓动老百姓造反，就一定斩立决，手段干脆，不留后患。这一切治理手段并不一定由皇帝来做决定，由整个文官系统做决定就可以了。甚至万历皇帝二十多年不上朝，文官系统照样运转。无论科举考试选拔人才，还是赈灾，都能如期进行。
在有皇帝和没皇帝一样治理的情况下，整个官僚系统就形成了，整个封建管理体制也形成了。这个时候如果谁想挑战整个体制，谁就是螳臂当车。本来天下的土地是天下人的，可是皇帝垄断以后，要农民租种，而地方上的土豪地主更要兼并和垄断土地，最终压榨农民。皇帝明明知道是怎么回事，却不去治理，明明知道各级官僚贪污腐败，层层加码，也不会治理，因为所有的官员都这样干，他总能把所有的官员都换一遍吧。如此一来，封建体制固若金汤，在没有经受外部武力冲击的情况下，完全可以实现内部治理，自给自足。明清时期出现闭关锁国的政策，可以看到国内的一种治理情况，完全可以实现自治。可是这种自治很容易被打破，因为国际经济发展非常快。资本主义国家出现了工业革命，也出现了各种新的技术，以至于坚船利炮打破国门的时候，清政府无力招架。即便如此，清朝的官员和国民仍然觉得活在天朝上国，而攻打自己的英法联军简直就是撮尔小国的军队，根本不值一提，甚至他们的人膝盖是直的，不会打弯儿，用竹竿把他们绊倒，他们就起不来了。真打起仗来才知道，原来根本不是那么回事儿。皇帝不到民间视察，官员也不到民间视察，皇帝听到的信息都是官员汇报的，以至于很多官员联合起来，报喜不报忧，架空了皇帝。
皇帝说是爱民如子，但皇帝不是民；官员说爱民如子，官员也不是民。到底人民生活怎么样，皇帝和官员是不知道的，他们只会保证自己的利益，或者说只会顾及官僚系统的利益，而不会顾及老百姓的利益。不管是贪污腐败，还是卖官鬻爵，吃了原告吃被告，各个地方都有，形成了普遍现象，以至于农民宁可吃亏也不打官司，因为根本打不起。有了这样的体制，就有了大量被压榨的农民。他们的欲望很容易满足，只要有口吃的就不造反。这个时候，皇帝除了要加强军队建设，加强迷信思想的推行，加强儒家思想的推行，强化法律制度，就没有什么可干的了。即便有的地方农民造反，皇帝也能派军队镇压，维持表面的和谐与稳定。也就是说，大部分时间都是皇帝和官员悠哉悠哉享福的时候，真正收税或征兵的时候，地方官员就会把收税官或征兵官的职位出卖，地方上的地痞无赖会买这样的官职，搞无底线运作，用下三滥的手段逼迫农民，最终完成任务，同时敲诈一笔回扣。皇帝和官员不是具体执行人，具体执行人是地方的地痞无赖，甚至是有家族势力的黑恶团伙。如此一来，皇帝和官员只需要享福就可以了，只需要动动嘴皮子就行，会写歌功颂德的文章，会报喜不报忧，会抱团取暖就可以了。关键还是要搜刮民间财富，用于官场运作。皇帝会拉拢自己的势力，官员也会拉拢自己的势力，最终形成一定的政治派别。
其实治理天下并没有那么难，尤其是古代，皇帝和官员只需要享福就可以了，按照现有的体制走下去。哪怕尸位素餐，哪怕贪污腐败、卖官鬻爵，也一样拥有高官厚禄，并不会有什么大的惩罚。至于老百姓生活什么样，就不是官员考虑的了，他们只负责捂盖子，只负责报喜不报忧，如果捂不住了，就派兵镇压，仍然可以立功，甚至把兵败说成兵胜。如此来看，古代的官僚体系管理简直就是闹着玩儿，而老百姓太善良，太容易治理了，也太容易满足了。
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