围绕两位朝鲜战俘的移交问题,韩国跟乌克兰的外交争执愈演愈烈。韩国官方已经宣布,召回驻乌克兰大使。而乌克兰方面迄今为止并没有妥协和道歉的意愿。
这起外交争端,是乌克兰总统泽连斯基一手造就的。
9月23日,泽连斯基在纽约联合国大会的公开演讲上,当着全世界的面,宣布乌克兰已经把两名朝鲜战俘移交给韩国。消息一出震惊世界,也等于是在世界面前把韩国卖了。
韩国总统李在明愤怒地表示,围绕朝鲜战俘移交一事,双方早就达成了保密协议,乌克兰单方面公开,“令人遗憾”。
但乌克兰总统办公室的人马上反驳,说双方根本不存在保密约定。
乌克兰的说法等于火上浇油,迅速激化了两国矛盾。韩国认为,乌克兰不仅单方面撕毁保密默契,事后还否认有约定,等于让韩国总统陷入“说谎”的困境,直接伤害国家尊严。9月27日,韩国总统府正式表态,指责乌方没有提前沟通、未经通报就公开战俘信息,还发布不存在保密协议的说法,严重破坏两国互信,要求乌方澄清并正式道歉。
韩国官方还公布细节:保密要求最初是乌克兰自己提的,因为乌方担心国内舆论批评他们“拿朝鲜战俘换人情,却放弃了换回本国战俘的机会”。而韩国担心此事会激怒朝鲜,进而引发半岛安全问题,所以也希望秘密处理。
值得注意的是,乌克兰内部说法也不统一。总统府坚持不存在保密协议,而乌克兰驻英国大使扎卢日内阵营则表示“确实有保密协议”,还批评泽连斯基在联大公开是“政治作秀”。
韩国官方警告称,如果乌方继续拒绝承认事实并道歉,韩方将采取“进一步措施”。
这个“进一步措施”在10月8日落地:韩国决定召回驻乌克兰大使。
韩国为什么反应这么大?因为这件事牵涉的不仅仅是面子问题。两名朝鲜战俘被公开送往韩国,他们在朝鲜的家属可能面临风险;韩国也被直接贴上了“深度介入俄乌冲突”的标签,平壤和莫斯科的反应都成了巨大变量;更让李在明下不来台的是,乌方否认协议存在,等于指责韩国总统是“说谎者”。
在此简单科普一下,召回大使属于非常严重的外交抗议,也释放出了极为严厉的信号。
在外交惯例里,召回大使是非常严重的信号,意味着两国关系进入“冷冻期”,高层往来、情报协调、援助落地都可能全面停摆,属于“强烈不满但留有余地”的层级。韩国上一次这么干,还是2008年因为韩日领土争端召回驻日大使,时隔18年。
韩国释放的信号很清晰:外交机密和战略底线不容交易,乌克兰不能一边要援助、一边把盟友往火坑里推。
那乌克兰会正式道歉吗?目前看,可能性不高。
乌克兰外长瑟比加已经给韩国发来含有道歉内容的信息,但韩方认为力度不够。如果乌克兰正式公开道歉,等于承认泽连斯基在联大说错了话、出卖了朋友、乌克兰官方公开撒谎,对泽连斯基和乌克兰政府的形象将是一场巨大打击。
但另一方面,乌克兰也不想彻底得罪韩国。韩国是乌克兰的重要援助方,能提供排雷设备等人道援助装备,未来乌克兰重建也需要韩国的资金和技术支持。乌方的最优选择,大概率是维持现有“软性歉意”,把事件定性为沟通误会,但不会做出韩国期待的那种正式公开道歉。
目前来看,双方都不希望彻底翻脸。韩国外交部在宣布召回大使的同时,也明确表示“期待悬案顺利解决,将继续与乌方磋商”。乌克兰外长瑟比加也多次表示“非常希望短期内解决”,强调“韩国对我们来说是一个重要的国家”。
总之,韩国要的是面子和信任,乌克兰要的是叙事主动权和军援筹码。双边关系能否平稳度过这一关,考验着两边高层的智慧。
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