2026年8月，喀布尔举行了一场盛大的纪念活动。阿富汗塔利班政权庆祝美军撤离五周年，仪式隆重，口号响亮。但热闹归热闹，有一件事始终没有发生：国际社会绝大多数国家，仍然没有正式承认这个政权。
俄罗斯在2025年7月成了第一个正式承认塔利班政府的国家。中国呢？态度一直很明确，也很克制。
有人把这解读为“拖延”或者“犹豫”。但如果把塔利班这五年的执政记录摊开来看，中国的选择与其说是犹豫，不如说是一种审慎。甚至可以说，这是一种先见之明。
一、打赢了战争，不等于会治理国家
塔利班2021年重新掌权，靠的不仅仅是自己的枪杆子。
当时的亲美政府在利益分配上并不平衡。地方部落、各路武装、甚至一些前政府体系里的人都对现状不满。共同的目标是把美国人赶走，这个合力被塔利班抓住了。打的时候，大家是一伙的。
但打完之后呢？建设国家绕不开利益分配。
塔利班擅长游击战，擅长破坏，但事实证明，它并不擅长“分蛋糕”。最直接的表现就是：它养不住人。
二十年仗打下来，跟着它的人马需要一个去处，一份供养。但塔利班掌权后能提供的正当职位很有限，主要就是自己的军警和行政系统，这两个系统的编制和财政都有天花板。
于是，多出来的人只能往三个方向走。一是挤进自己的强力部门。按照联合国报告的说法，一些前极端组织成员已经摇身一变，成了塔利班警察。
二是去了对立面。反抗塔利班的团体正在大量吸收前阿富汗安全人员，因为这些人手里有反抗团体需要的东西：武器、训练、战场经验、对地形的了解、情报网络。三是进入了更极端的组织。
塔利班2021年掌权时宣布对前政府官员和安全人员实行“大赦”，但联合国阿富汗援助团记录了数百起针对这些人的侵权行为，直到2026年还在继续。
塔利班不光没把多出来的人养起来，还把他们推到了对面。这正是今天一些地方失控的来源之一。
二、反抗力量分散，但风险在积累
说塔利班“岌岌可危”有些夸张。联合国的评估显示，武装抵抗暂时无法显著威胁塔利班对领土的控制。塔利班控制着所有省会，这是事实。
但准确的表述应该是：五年来，情况并没有变得更稳固。
今天反抗塔利班的势力其实不少。相对知名的民族抵抗阵线由艾哈迈德·马苏德领导，他是阿富汗传奇人物老马苏德之子，主要在潘杰希尔方向活动。
此外还有自由阵线、联合阵线、绿色趋势等由前军方将领或文职官员领导的组织。它们的共同点是：
没有稳定的领土庇护，也没有公开的国家支持。而这两样东西，恰恰是当年北方联盟、塔利班自己以及抗击苏联的圣战派别都拥有过的。
这还没算上“伊斯兰国呼罗珊省”。作为塔利班的死敌，这个组织在塔利班夺权五年后仍未被剿灭。联合国报告持续指出，“伊斯兰国呼罗珊省”、“基地”组织、“东伊运”、“巴塔”等恐怖组织在阿富汗境内活跃。
阿富汗这片土地上似乎有一种反复出现的模式：武装派别可以联合起来对抗共同敌人，但在“接下来怎么办”的问题上总是走向分裂。
塔利班自己也逃不过这个逻辑。宗教色彩浓厚的坎大哈派、相对务实的喀布尔派，以及哈卡尼网络之间，并非铁板一块。内部分歧的消息时有传出。
现在的局面是一种低烈度对峙。塔利班控制着城市，抵抗力量在乡村和地方活动。谁也吃不掉谁。但如果这个局面长期不变，而民生又持续恶化，那么“相安无事”本身就会变质。
三、经济在撑着，但撑得很勉强
世界银行的数据显示，阿富汗8月的通胀率为6.7%，其中食品通胀为7.0%。比起4月的高点有所回落，但对于一个收入极低、民生极度脆弱的国家来说，这个数字依然偏高。
更麻烦的是难民回流。联合国数据显示，自2023年底以来，已有近700万难民返回阿富汗。这些人从伊朗、巴基斯坦被迫返乡，带回来的是几百万张要吃饭的嘴。
而阿富汗达到劳动就业年龄的人口占总人口的49%，其中26%处于失业状态。大量国际援助终止、项目停摆，失业率还在往上走。
阿富汗政府确实在做一些事。2025年批准了562个发展与基础设施项目，总价值约20亿美元。2021年8月以来，全国范围内实施了超过1200个大型发展项目。
联合国开发计划署的数据显示，获得大规模采矿合同所需的步骤已从228个减为95个，目的是鼓励投资。
但阿富汗政府发言人穆贾希德自己也不得不承认，项目成效“尚不明显”，“大多仍在建设中，完成项目需要时间”。
美国的金融制裁是最大的外部障碍。海外资产被冻结，国际资本难以进入，即使进入了，赚了钱也难以汇出。
阿富汗的经济主要靠两个支柱撑着：农牧业和国际援助。来自美西方的援助大幅缩减，世界银行和联合国的援助仍在持续，但规模远不及从前。
这就形成了一个非常不利的循环：外部不承认它，冻结资产、限制资金进入，产业无法落地，造不出足够的正当职位；没有职位，养不住的人就往对立面走，国内治理更加困难；治理越差，外部就越难承认它。
四、中国为什么不着急承认？
在这个循环里，中国的态度就很好理解了。
塔利班还没有证明自己有能力做一个团结各派、治理全国的政府。反恐这件事也没有搞定。“东伊运”仍在阿富汗境内活跃，2026年1月喀布尔一家中餐馆发生的恐袭事件造成包括中国公民在内的多人伤亡。
中国在联合国安理会上反复强调“肃清恐怖主义是安全之基”，敦促阿富汗政府“以更大的决心和力度，早日清除境内一切恐怖势力”。
中国的外交姿态一直很清楚。王毅外长2025年5月会见阿富汗代理外长穆塔基时，用的是“尊重阿富汗人民的自主选择”“从不干涉阿内政”“从不寻求所谓势力范围”这样的表述。
中国是第一个与阿富汗临时政府互派大使的国家，但“互派大使”不等于“正式承认”。外交部发言人的说法是：“随着各方关切得到更有力回应，对阿富汗政府的外交承认将是一个水到渠成的事情。”
“水到渠成”——这四个字很关键。意思是条件成熟了自然会发生，不需要急，也急不来。
中国在阿富汗问题上做的事情很务实：推动多哈进程的私营部门发展和禁毒工作组，提供培训名额，讨论经济合作。
刘宗义在实地调研阿富汗后提到，阿塔官员最关心的就是“希望中国能够前往投资”，他们奉行的是“以经济为核心的平衡外交”。但中国显然清楚，投资的前提是安全和稳定，而这两样东西，塔利班目前还给不了。
塔利班执政五年，派过官员去多个国家学习经验，尝试引进资本和产业。从实际效果来看，距离期望有差距。在脆弱的国内环境面前，要把国家凝聚起来往前走，或许确实超出了它当前的能力。
不急于承认，不是不接触。接触是为了保持沟通渠道，不承认是因为条件还不具备。中国在这个问题上的耐心，恰恰是对现实复杂性的清醒认识。
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