有些名单，大家挤破头也想上榜
但在浙江有一份名单
“上榜”是为了“出列”
这份名单就是
“山区海岛县”名单
榜上有名
意味着底子还薄，需要拉一把
能够出列
则意味着发展跑出了“加速度”
基本追上了“大部队”
山多地少、资源有限
曾是一些山区海岛县绕不开的难题
但浙江这些地方
并没有被先天条件困住
而是在持续探索中
一步步缩小与发达地区的发展差距
金华武义
不久前
浙江省山区海岛县高质量发展现场
金华市武义县
正式从“山区海岛县”名单中“出列”
成为全省第三批、第七个调出的县
至此
浙江的山区海岛县数量减至21个
一个县“出列”的背后
藏着浙江怎样的“缩差共富”之道？
面对着山区海岛县
浙江又做对了什么？
武义“出列”背后
这肯定不是“拍脑门子”的决定。5年前，武义还被新旧动能转换的难题困扰，土地、劳动力、营商环境等传统优势不再突出，经济总量在全省90个县（市、区）几乎垫底。
2025年，这个地处浙中腹地的山区县GDP总量冲到424亿元，人均可支配收入首次踏上5万元台阶，人均财力达到1.63万元，此次“出列”的三道硬杠杠，全部跨过去了。
“十四五”期间，武义农村居民收入稳步增长
为武义“鼓掌”的同时，新的“调出门槛”也意味深长。三个指标背后，对应的是经济总量、收入水平和财力水平——尤其是最后一个，是2025年新的调出标准。
这意味着啥？除了关注发展速度和质量，县域的均衡发展至关重要，涵养税源、夯实产业基础，地方财力成了“缩差共富”的关键考量。
就拿武义来说，发展失衡其实长期存在：北部工业集聚、南部受生态区位制约，2020年北部95个村的集体经营性收入是南部72个村的15倍。
金华武义
难题怎么解？武义用“南北共建”方法推动5个相对薄弱乡镇、35个相对薄弱村整体提升，把南部的建设用地指标腾挪到县城和东北部的发达镇村，发展异地物业、共享增值收益。
2023年以来，县里的54个抱团项目每年为南部分红1600余万元，南北乡镇的村集体经营性收入，已同步突破30万元。
所以，调出标准的设计是建立在持续摸索、试水和迭代基础之上的，反映出二十多年来浙江对“缩差共富”认识在不断深化。
不是“天赋型”选手
从2003年“山海协作工程”以来，浙江的“海”（经济强县）就和“山”（欠发达县）结下了对子，目标直指城乡、地区和收入“三大差距”，最初26个山区县成为主战场——先是修路架桥、海铁联运，打通出山通道；接着是产业飞地、共富工坊，把沿海的资本、技术、产业链引向深山，推动要素双向流动。
到2024年，洞头、嵊泗两个海岛县纳入，平阳、柯城、莲都三县调出——山区海岛县动态调整机制建起来了，此后每次名单变化，都会引起全省乃至全国的关注。
温州洞头
有人质疑，“缩差共富”浙江能走在前列，无非是底子好、基础牢，别的地方学不来。
其实摊开地图来看，浙江还真算不上“天赋型”选手：七山一水二分田，山区海岛县占去近一半土地，人口却不到四分之一；西高东低、西陆东海，还真像“精致微缩版”的中国。
计划经济的重工业布局并未眷顾这片“山海”，市场经济那只“看不见的手”伸出时，最先触到的是“杭甬温”三城的崛起，浙西、浙南的山区还没来得及转身，差距就先到了。
后来有学者仿效“胡焕庸线”，也给浙江划了条“清大线”——东北侧，“杭甬温”工商繁荣；西南侧，群山连绵、耕地稀缺。到本世纪初，西南26个山区县的人均收入还不足沿海的六成。
所以，武义的逆袭也是浙江的缩影，调出标准不断迭代的背后，是对县域经济发展情境的真实判断，也是自身努力不止、协作帮扶不停的摸索过程——这个看上去发展“最均衡”的省份，不过，是一直在跟自己的“不均衡”较劲。
下一个“出列”的县是哪里？
看到这儿不免好奇：下一个“出列”的县又会是哪里？
考虑到今年的调出标准，再参考2025年的经济数据，现有21个山区海岛县中GDP在350亿元以上的有6个，天台、三门、衢江等都在候补之列。
台州天台
有个细节耐人寻味——前两批各“减三”，今年只“减一”，“出列”的脚步慢了下来。
显然，未来难啃的“骨头”还有不少，山区海岛县将面对的是一份衡量发展质量、均衡水平与可持续能力的综合试卷。
不仅要看收入的绝对值，还要看“增速+倍差”，既关注钱袋子鼓得快不快，还得盯着低收入农户跑没跑赢平均。同时关注“经济+公共服务”，人均GDP、产业融合要算，教育、医疗、养老、社保的均衡度也要算。
比如对已经调出的县，要以此为参考，强化跟踪帮扶，继续落实好专项扶持政策；对还在名单里的县，也要以此为标准，加大帮扶力度，实施针对性更强、含金量更高的支持举措。
这不，从2025年开始，“1+3”的帮扶机制落了地：“1”，一位省领导联系一县，难题得以高位统筹；“3”，省直单位、经济强县、国有企业组团下沉，精准帮扶。
像省委书记王浩领衔的淳安、省长刘捷联系的景宁，分别由省直机关工委、省发改委牵头组团。杭州市支持淳安“十条举措”落地见效，淳安农村居民收入增幅居杭州首位；景宁为一株“金线莲”引企入山，1.15亿元畲药产业园已签约动工……
去年以来，28个省级帮扶团组、452家单位，对接落地项目1466个、总投资1642亿元。
正是“指标评价、组团帮扶、动态进出”的体系环环相扣，眼下的浙江，迈入了精准化“缩差共富”的新阶段。
作者：农民日报全媒体记者韩啸
图片：网络
监制： 骆玉兰 杜娟 编辑：曹依婷（见习）
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