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10月9日塔斯社报道,乌克兰国防部提交了 2027 年度的资金申请,申请总额大约 1750 亿美元,而乌克兰最新预算草案中,能够划拨给国防部的款项仅有 1083 亿美元,申请金额与预算可拨付额度之间存在巨大缺口。

从财政收入层面来看,乌克兰本土财政收入预估为 717 亿美元,如果叠加国内债券发行、国有资产私有化收入以及各类赠款等其他资金来源,全部收入合计也仅能达到 829 亿美元。

两相比较,乌克兰国防部申请的国防资金规模,已经超过基辅全部财政总收入的两倍以上,凸显出国防资金需求与国家财政能力之间严重失衡。

在国防部申请的这笔经费当中,用于发放军人各类人事津贴的预算为 250 亿美元,剩余绝大部分资金将全部用于武器、军用装备的采购与相关军备投入。

报告同时披露,乌克兰 2027 年国内生产总值的预估数值约为 2550 亿美元。

塔斯社的报道指出,这一预估数字存在下调可能性,该测算并未纳入乌克兰在当年 9 月冶金行业遭受的损失,后续还可能产生更多经济损失,实际 GDP 水平或将低于当前预测。

即便按照 2550 亿美元这一预估数值计算,乌克兰国防部申请的 1750 亿美元经费,已经占到该国 GDP 的大约 66%,国防支出的体量在国家经济盘子中占比极高。

即便把国防开支压缩至预算草案拟定的 1083 亿美元,乌克兰整体预算依旧无法实现收支平衡,财政赤字问题依旧客观存在。

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预算方案将国债还本付息、国内贷款偿还等刚性支出纳入核算后,2027 年国家总支出将达到 1790 亿美元。

按照这份预算测算,基辅计划依靠外部西方援助填补的财政赤字规模达到 960 亿美元,这一赤字规模占到预估 GDP 的 37%。

庞大的国防资金诉求,反映出乌克兰在长期冲突背景下的财政结构特征,国家财政高度倾斜于国防领域,常规民生、基建等其他公共开支的空间被持续挤压。

该国财政体系高度依赖外部赠款与贷款支撑,一旦外部援助的规模出现缩减或者拨付节奏放缓,整套预算方案的落地就会面临巨大阻碍。

预算草案当中的各项数据,属于前期规划性预估指标,后续还需要经过议会审议、调整,部分项目的金额存在变动可能。

国际经济机构在评估乌克兰财政前景时,长期关注其财政赤字、外部资金依赖度以及工业受损带来的经济下行压力,冶金等基础工业遭受冲击,会持续压缩本国税收来源,进一步放大未来财政运行的不确定性。

这份预算草案,也直观展现出冲突状态下,乌克兰维持国防运转所要承担的巨额经济成本。