中欧关系眼看要好转,德法两国不知道为什么偏偏要挑事,赶在欧洲贸易专员来华之前,先放了个大招,企图先声夺人。
南华早报报道,就在欧盟贸易专员谢夫乔维奇已经动身来北京,准备坐下来和中方好好沟通之前,德法两国先抛出针对性议案。这套工具被命名为“紧急切断开关”。
按照法德设想,一旦认定他国造成市场扭曲,极端情况下,欧盟可以快速出手,二十四小时直接切断一国商品进入欧洲的通道,效果明显强大而及时,堪称贸易核武器。
一边派人来华谈判,一边提前备好“封杀大招”,欧洲到底是想谈,还是想直接打?答案不是单一的,谈要谈,打也要准备。
首先要明白一个事实,这是判断德法企图的关键。那就是,这份文件目前仅仅是法德的提案,还不是正式法律。想要变成欧盟可以使用的政策工具,还要走完一整套流程。需要欧委会起草正式法案,提交欧洲议会,然后全体27个成员国反复磋商表决。流程比较长,还要争论不休的欧盟内部27国一致同意,难度非常高,通过几率不大,也不是法德两个人说了算。
德国就是要在谢夫乔维奇启程访华、谈判还没开场之前,先把威慑的信号打出来。所谓“随时彻底封杀”,只是一种渲染出来的氛围,更多是谈判桌上的威慑筹码,并不是马上就能生效的法律,威慑性远大于实际性,不过是一种谈判策略。
综合起来看,法德的策略,是两手并行。一方面派出贸易专员来华谈判,希望中方主动控制出口规模,扩大服务业、农产品市场准入,主动缩小贸易逆差;另一方面,在身后推动这套新贸易武器,相当于拿着筹码上门谈判:如果谈判达不到预期,欧盟就启用新工具,单方面设置贸易壁垒。一软一硬,想用威慑拿到谈判桌上想要的结果。
但是这里有一个关键问题,法德在设计这套“封杀武器”的时候,有没有认真算清楚对等反制带来的代价?中欧产业链深度绑定,不是单向的中国商品卖到欧洲,欧洲大量高端产品、设备、奢侈品,高度依赖中国市场消化产能。
德国汽车、高端机床,法国奢侈品、航空配套产品,在中国市场占有巨大份额。一旦后续欧盟真的敢落地相关限制,等待的必将是中方的强力反制。从以往的贸易摩擦经验来看,最后损失更大的只能是欧盟自己。
也正因如此,欧盟内部不是铁板一块,对这套提案的分歧非常明显。北欧、南欧很多国家,并不支持这种激进的快速制裁工具。他们担心欧委会手握过大的单边权力,未来这套工具今天用来限制中国,明天也可能用来限制其他国家商品,损害本国贸易利益。
根据现在的各种条件推断,可以明显看出来,这套提案根本不现实,欧盟只不过是想用它来逼迫中方在谈判桌上主动让步而已。
只不过,就算是威慑作用,可能也极难发挥。中方的态度一贯清晰稳定,不会因为这种没有实际能力的威慑就动摇。中方愿意本着平等互利的原则,和欧盟坐下来沟通,正视双方贸易失衡的关切,探讨市场准入、产业竞争的解决方案。
但对话的前提,是互相尊重,不能一边谈判一边挥舞贸易大棒,把谈判变成单方面施压。如果欧方执意推进带有歧视性的保护主义工具。欧盟威胁出台不合理的限制措施,只会引发中方的反感,中方也会相对应的查找工具箱里的手段,用更强硬的姿态捍卫本国企业合法权益。
也就是说,欧盟希望用一套工具吓唬中国,试图在即将到来的谈判中占到便宜,但事实极有可能相反,欧盟反而搅乱了谈判氛围、引起了中方的敌意、消耗了双方原本不多的信任,让谈判的难度更高了。这套措施,后续只会起到反效果。
按照原本的预估,可以判断大概率,双方是可以取得有限共识的。毕竟合作的利益摆在那里,双方各自做出小幅让步,符合两边共同愿望。中方可以在市场准入、采购方面释放善意,暂时缓和矛盾,让欧盟贸易专员收获一部分成果。
然而,在欧盟发出威胁议案以后,形势有了变化,后续,不排除谈判失败的可能性。如果欧盟侵犯中国底线,谈判就会陷入僵局。中方可能会针对性实施反制,双边局部贸易摩擦升级,欧洲将面临新的损失。
总体上来看,德法两国这招威胁手段,本来是想给自己捞好处,但他们显然错估了中国的决心,反而增加了损失风险,从策略上,实属不明智。
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