承德很多山区县，以前小乡很多，后来国家推行撤乡并镇，把相邻的几个小乡合并成一个大镇。很多老百姓最关心一件事：几个乡合成一个镇之后，镇政府搬到新的地点，住在偏远山沟的村民，去镇政府办事，距离会不会变得更远。咱们实实在在讲清楚，有哪些情况会变远，哪些地方反而更方便，不瞎编。

先说会变远的情况。以前一个小乡，乡政府就在山沟口子上，附近村子的村民，骑电动车半个钟头就能到乡政府办事。撤乡并镇之后，把这个乡和别的乡合并，新的镇政府，选在原来另一个乡的镇子上。原来这个小乡最北边、最西边的村子，到新镇政府的距离一下子拉长。有的村民以前去乡政府十公里，合并之后要走二十多公里盘山路，来回跑一趟，要多花很多时间，车费也变多。山里路不好走，遇到下雨下雪，山路打滑，出门办事更麻烦。

以前小乡的时候，乡里有民政、社保窗口，办低保、申请补贴，在本乡就能办。合并之后，原来老乡政府的办事大厅很多窗口会撤销，大部分业务集中到新的镇政府。住在远处山沟的村民，办复杂业务，必须跑到新镇政府。对于年纪大、不会开车的老人，影响最明显。老人坐班车去镇上，班车一天只有一两趟，办一件事，经常要在镇上住一晚，来回折腾。

但是不是所有村民办事都变远。住在原来几个乡中间位置，靠近新镇政府的村子，办事距离反而更近。以前他们要去很远的老乡政府，合并之后，新镇离自家更近，办事更省事。还有原来两个乡交界附近的村子，以前到自己乡的政府很远，到隔壁乡很近，但是不能去隔壁乡办事，合并之后，归同一个镇，去新镇政府距离变短。

还有，撤乡并镇之后，上级会要求建设村级便民服务站，用来解决距离远的问题。很多简单业务，比如医保缴费、信息登记，不用跑镇政府，在村里服务站就能办。村干部可以帮忙代办材料，村民把材料交给村干部，由村干部送到镇里。这个办法，减少大家跑镇里的次数。但是复杂业务，比如不动产相关手续，必须本人去镇里核对签字，代办不了，还是要跑很远。

还有一个情况，合并之后，镇里工作人员数量不会按照比例成倍增加。管的村子范围变大，地盘变得更大，干部下乡走访，跑一趟村子路上花的时间更长。偏远村子，干部上门的次数会变少。村民有矛盾需要干部上门调解，等待的时间会变长。

很多人会有误解，撤乡并镇，单纯就是为了让老百姓办事更远，其实不是。以前小乡很多，每个乡都要建办公楼，招一批工作人员，财政负担很重。几个小乡合并，减少重复的机构，省下的钱，可以用来修路、建设卫生院，改善全镇的基础设施。只是好处是全镇共享，代价是一部分偏远村民办事距离增加。

网上有传言，撤乡并镇之后，所有村子的小学、卫生室全部关掉，这个说法不对。村子里的卫生室，只要有村民居住，一般会保留。小规模的村小，学生太少的才会撤并，不是跟着撤乡并镇就直接关掉。

还有一点，乡镇合并，不会改动村子的边界，村民的土地、宅基地，权属不会变。户口也不会强制更换，只是管辖的乡镇名字变了。

总的来说，山区大县撤乡并镇之后，住在离新镇政府很远山沟里的村民，跑镇里办复杂业务，距离会变远，老人办事更辛苦。住在靠近新镇区的村民，办事会更近。现在靠村级服务站代办简单业务，可以减少一部分跑腿。但是必须本人到场签字的业务，偏远村民还是要跑远路。撤乡并镇是为了减少政府开支，集中财力搞建设，但是没法完全避免偏远村民办事距离增加这个问题。