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无人机低低掠过同塔的稻田,在幼稻上方几米处,沿着笔直而相互重叠的航线洒下细密雾滴。它通过悬挂在四个旋翼下方的药箱携带50升药液。堤坝上,一名男子操作控制器,盯着屏幕。过去需要一支队伍人工喷洒五天的30公顷土地,现在约四小时就能完成,农药用量还减少约三分之一。这才是越南实际存在的低空经济——一个建立在农业无人机之上的产业。不是飞行出租车,而是作物喷雾机。

越南有数千架这类无人机。据《越南新闻》2025年11月报道的数据,仅湄公河三角洲就在约150万公顷的稻米带中运行着3000多架农业无人机。单台机器一天可喷洒或巡田60至70公顷。常见机型是极飞P100和大疆Agras,二者均为中国制造,通过当地经销商销售,每架售价在1.5万至5万美元之间。一架极飞P100携带50升药箱,每小时可覆盖约19公顷开阔农田。越南国家报纸《人民报》援引越南植物保护局的数据称,无人机喷洒可节水近90%,节省约一半劳动力,作业速度约为人工队伍的30倍。

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谁拥有、谁操作农业无人机

关键在于谁拿着控制器。大多数三角洲农民并不拥有喷洒无人机,而是租用服务。段日芳在隆达经营一家拥有六架无人机的合作社,为周边农户喷洒约1000公顷水稻和果树。合作社是运营方,农民是客户,飞机则是一项共享资本,按公顷赚取收益。越南农业与农村发展部已开始培训农民和官员飞行,2024年在河内附近与CropLife Vietnam和AgriDrone Vietnam合作举办的一门课程,让30名推广人员完成了喷洒和作物监测演练。如今发生变化的是这种安排,因为越南就谁可以飞行制定了新规则,而规则落在运营方头上。

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第288号法令将飞行置于军方管理之下

第288/2025/ND-CP号法令于2025年11月5日生效。该法令将所有无人驾驶航空器按重量分级,并规定谁可以飞什么、在哪里飞、从何时起飞。重量低于0.25公斤且在限制区域外飞行的机器可获豁免,也就是说规则不约束它。重量从0.25公斤起的任何设备都需要注册证书和目视飞行控制许可证。重量从2公斤起的任何设备,或任何超出飞行员视距的飞行,或任何预编程飞行,都需要在国防部批准的设备上考取控制许可证。一架喷洒无人机满载时远超2公斤。每一架都属于需许可类别,每一次飞行都需要许可证。

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许可证来自国防部,而不是越南民航局。该法令规定,军方对官方和农业飞行单次许可最长可批180天,在指定传统飞行区域内最长可批360天。进口无人机需要省人民委员会另行发放的许可证,只有在国防部和公安部都同意后才会批准,委员会随后有三个工作日作出决定。操作员必须至少18岁且未醉酒。外国操作员需要一名越南担保人。

这一切并非突然接管。越南武装力量长期掌控国家空域,而该法令将这种掌控正式化,针对的是一支增长快于文书流程的机队。它读起来不像航空法,更像一份国家打算逐一清点和发证的清单——一次一架飞机、一名操作员。

头条都给了空中出租车

注意力却流向别处。2026年9月29日,河内市科学技术局与一家名为HungViet的越南公司签约,将在和乐高科技园区测试亿航的无人驾驶EH216-S空中出租车,亿航称越南是其推动此类海外试点的第二个国家。该计划包括一套无人驾驶航空器交通管理模型和一个运行控制中心,合作方表示,如果飞行验证成功,他们将研究商业低空经济模式。这是一个真实且严肃的项目。但它只是一个试点,飞机数量以少数计;而农田机队以千计,并且每天早上已经在赚钱。

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越南两者都想要。《越南新闻》援引官员的话称,到2030年国内无人机市场将达到20亿至30亿美元,并谈到到2035年实现100亿美元收入和100万个就业岗位。越南也制造这些机器。CT集团运营五家无人机工厂,并于2025年8月签署向韩国出口5000架的订单;2025年底,当地面网络中断时,Viettel在洪水省份上空飞行了搭载4G和5G发射器的无人机。仅农业无人机和机器人市场,预计到2030年就将接近3.637亿美元。

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该法令无法解决的是谁会被留在原地。约七成越南农民耕种的土地不足半公顷,小到不足以证明一架3万美元飞机的合理性,这正是合作社和付费喷洒服务最初存在的原因。一个清点运营方的许可制度,将首先清点到这些合作社。登记机队,越南就能得到一张本国低空经济的真实地图。如果许可证定价过高,或让许可审批推进得太慢,最小的农场就会失去它们进入这项技术唯一负担得起的途径。稻田上空的无人机才是真正重要的考验。空中出租车可以等。


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