这届联合国秘书长的选举,看点比以往哪一届都足。古特雷斯任期即将走到尾声,接班人成了大国较量的新焦点。中方认可的那位候选人,悄悄跑到了第一位。
英国这边,直接把家底里的大招拿了出来。华盛顿费心推的人选,现在卡在半空,进退两难。坐在屏幕前看这盘棋,我们都能嗅到火药味。
路透社10月7日发了报道,安理会当天搞了第五轮秘书长候选人闭门摸底投票。领头的是哥斯达黎加前副总统格林斯潘,她现在是联合国贸发会议秘书长。她拿了9张鼓励票,6张不鼓励票,还有0张无意见。
美国力推的是国际原子能机构总干事格罗西。他只收到6张鼓励票,反对票倒有7张。对联合国规则熟一点的朋友都明白,安理会向联大正式推荐人选,起步线就是9票赞成,而且五常不能有一票反对。
格林斯潘这回刚好压线9票,在7位参选人里,就她一个够着了门槛。再看圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,支持票跌到5张,反对升到9张,离出局已经不远了。不过这轮投的还是普通票,红蓝两色区分五常和非常任的那种票,还没登场。
有外交圈的消息说,第六轮投票大概率在10月中下旬启动,届时才会用上带颜色的选票。那一轮才算真刀真枪的较量。谁要是在红票上吃一个反对,基本就等于被五常挂了出局牌,没得翻盘。
原本参选的有8位,9月下旬,智利前总统巴切莱特退出竞选,联合国9月21日正式确认其候选资格撤回,场上现在剩7人。按安理会内部的地区轮转老规矩,这届秘书长大概率要落在拉美和加勒比地区。
格林斯潘、格罗西、罗德里格斯-伯基特,三张拉美面孔同台竞逐,这种阵势在联合国历史上并不多见。再加上古特雷斯之后,首位女性秘书长的呼声也在抬升。
格林斯潘凭什么跑到第一?我们觉得中方和俄方的立场,是她能站稳的两根柱子。中方一直主张联合国要给发展中世界更多话语权,也多次公开表态,乐见联合国迎来首位女性掌门。
香港《南华早报》此前有消息披露,北京心仪的人选锁定在两位拉美女性身上。格罗西因为跟华盛顿贴得太近,早就被排除在中方的选项之外了。
她跟中方的工作交集并不少。2025年12月,格林斯潘以贸发会议秘书长身份访问北京,参加了"1+10"对话会,跟中方总理以及多家国际经济金融机构负责人同场磋商。那次来访,她再次强调支持多边贸易体制,也肯定中方在南南合作里的角色。
中方对她这份技术官僚的履历,给的评价不低。俄罗斯那边的账也好算。黑海粮食协议谈判期间,格林斯潘深度介入过俄罗斯粮食和化肥出口备忘录的协调,跟莫斯科搭起了比较顺畅的沟通桥。
反观格罗西,他在扎波罗热核电站监督问题上,跟俄方当面较过几回劲。这些老账到了闭门投票的桌面上,全会被翻出来算。格罗西拿到的7张反对票里,俄罗斯那张跑不掉。
美国这边的小算盘,其实并不难看懂。特朗普第二任期开始后,华盛顿对联合国的拨款一砍再砍,联合国各机构也在压缩重整。美式话语权在国际秩序里一直走弱。
推一个与自己步调一致的秘书长上位,既能稳住影响力,也能对冲中俄在多边场合的攻势。格罗西作为阿根廷职业外交官,在伊朗核问题、乌克兰问题上,多次跟美方唱同一个调子。
可格罗西越靠近华盛顿,他的政治包袱就越重。联合国秘书长这个岗位,讲究在大国之间走钢丝,而不是在钢丝一头当秤砣。他第五轮丢了鼓励票,反对票反而涨到7张,信号已经写得很清楚。
连一部分中立国家都开始犹豫,毕竟谁也不愿意把一位"美国喜欢的秘书长"摆在自己头上盯着自己。
真正把华盛顿如意算盘砸出大裂口的,是英国。伦敦这回出手又快又狠,原因绕回了那片南大西洋上的岛——马尔维纳斯群岛,英国人管它叫福克兰群岛。1982年那场马岛战争过去四十多年,英阿两国的主权争议从未真正合上口子。
阿根廷1994年修订的宪法里,白纸黑字写着:马岛主权是阿根廷领土不可分割的一部分,恢复主权是国家永恒的目标。
格罗西本人是阿根廷派出的职业外交官。按阿根廷外交官的职业义务,他必须维护本国的主权主张。英国不是在怀疑格罗西个人的品行,而是在算一笔更大的账。
阿根廷籍的秘书长一旦上位,联合国秘书处在马岛问题上的技术性立场会不会松动?去殖民化特别委员会会不会被更多推动?
这些问号,在伦敦眼里都是不能赌的变量。据外交圈的消息,英国私下给出的态度相当硬,甚至放话不排除直接动用否决权。这是常任理事国手里的终极大招。
一旦真的在红票上投下反对,格罗西的通道会被彻底焊死。五常否决一次秘书长候选人的事,冷战期间屡见不鲜。
近些年则更多表现为"预防性施压",还没走到那一步,就先把话撂出来,让对方知难而退。美国现在的处境,相当尴尬。想推格罗西上位,就得先摆平英国。
可马岛这种涉及领土主权的核心利益,盟友之间能挪动的空间非常有限。华盛顿既没法逼伦敦让步,也没法替格罗西给出什么关于马岛问题的"政治保证"。
那种保证一旦落到白纸上,等于美国替一个还没当选的秘书长承诺外交立场。这在国际法上也站不住脚。
法国的态度就显得含蓄多了。巴黎和格罗西在核不扩散议题上合作多年,基于惯性,法国的天平更偏向格罗西。可巴黎同时也在经营和全球南方的关系,拉美市场、非洲腹地,都是法国的长期布局。
真要为格罗西动用否决权去硬扛中俄加英国的组合,法国没有足够的理由把自己摆到那个位置上。安理会议事规则本身也构成现实约束。只要英俄中任何一方把红票亮出来,华盛顿的方案就得推倒重来。
再回到格林斯潘身上。她的技术官僚履历,是一张干净得近乎稀缺的名片。哥斯达黎加没有正规军队,这个国家形象本身就温和。她本人出任过联合国副秘书长,长期负责发展、减贫、南南合作议题。
重大地缘冲突里,她没有留下鲜明的站队痕迹。这里还有一个值得留意的细节。巴切莱特9月底的退出,把一部分拉美票源让了出来。
巴切莱特当过智利总统,政治光谱偏左,原先支持她的国家在她出局后,自然就往格林斯潘这边靠,这也是格林斯潘能在第五轮稳稳守住9票的一个隐性因素。
至于罗德里格斯-伯基特那边,圭亚那和委内瑞拉围绕埃塞奎博地区的争端近两年持续升温,地区分歧不断稀释她的支持面。
站在中方视角往后看,这盘棋的意义不止在于谁当秘书长。拉美女性秘书长的出现,意味着全球南方在联合国话语体系里的分量会继续抬高。
一个远离大国阵营对立的技术型掌门人,也更契合中方一贯主张的多边主义底色。中方不需要秘书长替自己站台,只需要秘书长不替美国站台。这个底线,格林斯潘能守得住。
往下看,10月中下旬那一轮投票,会是真正的分水岭。假如五常真的祭出带颜色的选票,格罗西要面对的,大概率是英国和俄罗斯的双重否决信号。
格林斯潘则要看看自己那6张反对票里,到底藏没藏着五常的身影。只要她在红票上过关,离正式被推荐给联大就只差临门一脚。按惯例,联大对安理会推荐的人选,基本都是走程序。
联合国秘书长不是任何大国的"自家人"。这个岗位天然要求把大国的分歧熨平,把小国的声音接住。
英国这回敢于亮大招封堵美国推的人选,说明西方阵营内部并非铁板一块。中方稳稳支持一位有发展情怀的拉美女性候选人,则是在给多边主义投下一张实实在在的信任票。
至于最终花落谁家,10月下旬的那一轮红蓝票,会给出答案。
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