项目审批跑出“新速度”，营商环境焕发“新活力”。今年以来，内蒙古霍林郭勒市深化工程建设项目审批制度改革，创新升级“五+N”多证联办服务模式，将传统固定“套餐式”审批升级为个性化“点单式”柔性联办，审批服务精准适配项目需求、落地质效大幅提升。
大唐霍林河运维中心、霍林郭勒国际陆港富邦物流园两大重点项目充分享受改革红利，依托全新联办机制实现极速审批：大唐霍林河运维中心1个工作日内办结4项核心证照，同步并联完成建筑垃圾处置核准、污水排入管网许可等共计7项审批事项；霍林郭勒国际陆港富邦物流园审批速度再提质，仅0.5个工作日就办结4项核心证照，同步完成水、电、气、暖、信一体化市政接入等6项配套审批服务，有效助力项目早落地、早开工、早建设，成为全市审批改革赋能产业发展的生动缩影。
针对大唐霍林河运维中心项目，工作人员靠前服务，悉心指导材料填报事项。郭喜超摄
据悉，此前霍林郭勒市“五+N”多证联办模式以工业项目“拿地即开工”为核心，采用五证捆绑的固定审批模式，仅适用于工业项目，存在服务覆盖面窄、事项捆绑固化、个性化适配性不足等问题，难以满足各类社会投资项目的多元化办事需求。为精准破解企业办事痛点、项目建设堵点，2026年，霍林郭勒市印发《一般社会投资建设项目“多证联办”审批实施方案》，全方位迭代升级审批服务体系，推动工程建设审批服务从“政府端菜”向“企业点单”转变。
在服务范围上，该市打破项目类型限制，新增一般社会投资项目多证联办模型，将除特殊工程外所有新建、改建、扩建房屋建筑项目全部纳入联办范畴，实现一般社会投资项目全覆盖，拓宽改革受益面。同时聚焦企业融资难题，延伸服务链条，推行产权登记、抵押登记捆绑联办、一窗受理，精简申报材料、压缩办理环节，切实打通企业融资服务“最后一公里”。
工作人员实地走访企业，宣讲惠企政策。郭喜超摄
在审批模式上，该市摒弃“一刀切”的强制捆绑审批机制，创新推出柔性化、菜单式审批服务。优化事项选配规则，精简核心审批事项，工业项目保留四项核心证照、一般社会投资项目精简为三项核心证照，企业可根据项目实际，自主叠加配套审批事项和市政服务，真正实现按需选配、个性办理。同时，按照项目属性、用地现状、工程特点细化办理场景，实行分档分类、差异化审批，让审批服务更贴合项目实际需求。
此外，霍林郭勒市整合多证联办、分阶段施工许可、市政公用联合报装“六零”承诺服务等多项惠企改革政策，叠加释放改革红利，持续降低项目开工门槛、压缩审批时长。配套搭建全流程帮办代办服务体系，在项目策划阶段开展多部门事前会商，定制专属审批方案、推送惠企政策；推行“一对一”专人代办服务，全程跟进项目审批全流程，提前梳理材料清单、明确申报标准，杜绝企业重复跑腿。依托工程建设项目联合审批数字化平台，实现材料一次上传、多部门共享、一网通办，以数字化赋能审批服务提质提速。
截至目前，霍林郭勒市工程建设领域改革成效显著，全市工程建设审批要件精简45%以上，审批时限由原先至少17个工作日压缩至最短1个工作日，企业办事跑动次数从4次降至1次，真正实现“企业按需点单、政府精准配单、审批极速办结”的全新服务格局。下一步，霍林郭勒市将持续深耕工程建设审批制度改革，持续优化“点单式”柔性审批服务体系，丰富服务菜单、细化服务场景、提升服务精度，持续打造市场化、便利化营商环境，为全市重点项目建设、产业高质量发展持续赋能蓄力。(美丽、赵泽宇)
来源：霍林郭勒市委宣传部
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