人还没在北京坐稳,欧盟想让中国汽车主动让出市场的算盘,就先碰了壁!
欧洲议会刚用454票赞成、86票反对通过一份强硬涉华决议,欧方又把混动车出口限制摆到桌上。
可《金融时报》传出的消息是,中方拒绝了这一要求。气势汹汹而来,怎么偏偏在这件事上碰了硬钉子?
这场交锋的火药味,并不是从双方见面那一刻才冒出来的。
10月7日,也就是谢夫乔维奇展开北京之行前夕,欧洲议会就通过了涉及对华关系的决议,454票赞成、86票反对,还有110票弃权。
这份决议表达的是欧洲议会的政治立场,并不等于欧盟委员会马上就能照单实施所有措施。有人负责在外面喊硬话,有人负责坐到谈判桌前争利益,两种角色配合起来,施压的意味就浓了。
欧盟为什么这么急?看账本就知道。2025年,欧盟对华货物贸易逆差达到3606亿欧元,平均每天接近10亿欧元。
冯德莱恩把贸易失衡描述成欧洲工业面临的重大压力,谢夫乔维奇这趟北京之行,自然被寄予了拿出实质成果的期待。
可货物逆差不等于整段经贸关系只有输赢。欧洲企业在中国投资、生产、销售,服务贸易也有自己的收支账。
若只盯着海关统计的一栏数字,却不看跨国公司的利润和供应链分工,得到的结论必然不完整。欧洲要处理产业压力,不能把所有原因都压给中国出口。
欧洲还有一笔账不愿摆在聚光灯下。中国市场需要的部分先进设备和技术,欧方自己设置了出口限制。前脚限制中国采购,后脚埋怨对华出口不够,算盘难免打得偏。
真想改善贸易结构,就该在市场准入和出口限制上相向而行,让欧洲企业能够销售更多产品,也让中国企业获得公平竞争的机会,而不是单方面要求中国商品退出市场。
更微妙的是,中欧今年6月才在布鲁塞尔启动贸易投资磋商机制,谈的本来就是贸易投资平衡、出口管制、知识产权以及世贸组织改革。两边既然专门搭起沟通渠道,就说明都知道合作关系不能轻易砸掉。
在我看来,欧方真正想要的,不是把桌子掀翻,而是先把声音抬高,让中国在压力之下主动退一步。
问题在于,外交辞令可以强硬,商业利益却不是靠音量分配的。欧洲议会投多少票,都替代不了企业的竞争力,也替代不了双方真正谈成的安排。
这趟谈判最刺眼的一张牌,落在了中国混合动力汽车身上。
欧方提出所谓自愿限制,希望将中国制造的混动车在欧洲相关市场中的份额,压到约15%。
可此前这类产品的份额已经超过三分之一,让企业主动缩回去,实际就是要求它们把辛苦争来的订单交出去。
外媒披露,中方拒绝了欧盟的自愿出口限制要求。这个回应为什么这么干脆?因为一旦接受,今后中国企业每进入一个有竞争力的行业,都可能被要求先给自己划一条销量上限。今天是汽车,明天就可能轮到电池、机械和其他制造业产品。
欧盟对中国汽车的焦虑并非凭空而来。2024年,欧盟对中国产纯电动车加征反补贴税,结果中国车企加快开拓插电式混动车市场。
消费者为什么愿意买?价格、配置、续航方案、使用成本和产品更新速度,都会影响选择。关税可以提高进入市场的门槛,却不能替欧洲厂商研发一款更受欢迎的车。
汽车工业又不是小生意。德国的整车企业、零部件供应商、研发团队和相关就业环环相扣,法国同样重视本土制造。
欧洲电动化转型投入不小,如今在一些细分市场上遇到中国竞争,政治人物难免着急。这种焦虑可以理解,但保护本土产业与要求竞争对手主动退场,完全是两码事。
判断市场是否存在扭曲,应该拿出具体证据、按照共同规则处理,不能只看谁的产品卖得多、价格更有竞争力,就先给谁扣帽子。
中国必须守住的就是这个分寸:愿意谈市场准入,愿意研究双方都能接受的解决方案,也愿意通过投资合作创造岗位。
但不能让“自愿”两个字变成变相配额,更不能用中国企业的成长空间,去替欧洲产业调整买单。
何况欧盟还在研究临时保障措施。如果把限制扩大到同类进口产品,英国、韩国、日本等贸易伙伴也可能受到波及。
本想精准拦住中国汽车,结果把更大一圈供应商都卷进去,这张牌真打出来,未必能按照布鲁塞尔设想的方向走。
拒绝限额之后,欧洲还有没有后手?当然有。
德国和法国正在推动欧盟强化贸易防御工具,欧洲官员也讨论过通过配额、关税和保障措施增加压力。可工具箱里摆着多少东西,与真正能够拿出来使用,是两回事。
欧盟是27个成员国共同组成的市场,却不是27份完全相同的利益账。德国车企牵挂中国消费者,欧洲零售商需要稳定供货,部分成员国希望吸引中国投资建设工厂。
站在不同国家、不同产业的位置上,对贸易摩擦的承受能力就不一样。
德法可以在政治上表现得很团结,却不能替其他国家承担所有损失。
若限制扩大,进口成本可能上升,企业供应链需要重新安排,消费者选择减少;若中方采取有针对性的回应,欧洲出口商同样需要面对新的市场风险。贸易战不是一方抬价,另一方默默付账。
更何况,欧洲还要应对美国贸易政策带来的不确定性、能源成本压力以及自身产业升级的难题。在这样的背景下,又与重要贸易伙伴大幅升级争端,恐怕不是什么轻松的决定。
政治人物可以把强硬当成姿态,企业却要计算原料、订单、现金流和员工工资。
这也是为什么欧盟嘴上不断加码,却依旧派出谢夫乔维奇到北京谈。欧洲并不缺少表达不满的场合,真正缺少的,是能让产业回暖、让企业看到确定性的方案。
想降低逆差,就得研究怎样把更多有竞争力的欧洲产品卖到中国,而不只是研究怎样拦住中国商品。
中方也已经给出明确方向。10月8日,外交部发言人毛宁强调,通过开放合作、平等对话协商解决经贸分歧,符合中欧共同利益。
这不是回避矛盾,而是在划清边界:可以商量合作办法,不能一边限制中国技术和产品,一边要求中国单方面满足欧方诉求。
10月15日至16日,欧盟领导人将在布鲁塞尔举行会议,谢夫乔维奇需要向各方交代北京磋商的进展。
我判断,欧方可能继续在个别行业施压,也可能寻找局部安排,但全面升级到两败俱伤的贸易冲突,对欧洲自身并没有轻松的答案。
中欧经贸关系走到今天,已经不是谁说一句狠话,就能让对方退场的买卖。
中国有产业链、市场和技术积累,也有通过谈判处理分歧的诚意。
欧洲若真想保护就业,就该拿出提升竞争力的办法,而不是让中国企业自己踩刹车。
谈判的大门可以一直开着,但平等互利这条线,不能因为几张决议和几句威胁就随便后退。
欧盟要带走成果,得先拿出合作的诚意。
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