联合国选新秘书长的戏,最近直接开出了大瓜,刚结束的第五轮闭门摸底投票结果一出来,直接打乱了美国的布局。中方看好的候选人直接冲到第一,还刚好踩中了合格线,结果美国自己的老牌盟友英国,居然跳出来硬刚,不惜动用否决权也要搅黄美国的好事。

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现任联合国贸发会议秘书长、哥斯达黎加前副总统格林斯潘,这次拿到9票支持、6票反对,没有任何弃权票,继续稳坐所有候选人的头把交椅。刚好9票也是安理会正式推荐秘书长需要的最低门槛,这个成绩相当亮眼。美国拼力推的阿根廷候选人格罗西,虽然名次升到第二,但只拿到6票支持,反对票足足有7张,根本没过合格线。之前表现还不错的圭亚那候选人伯基特,这次直接遭遇滑铁卢,支持票跌到5张,反对票涨到9张,基本摸到出局的门槛了。

联合国选秘书长的规矩其实挺严,安理会要向联合国大会正式推荐人选,得拿到至少9票赞成,还不能有任何一个常任理事国投反对票,只要五常一个反对,这个人就彻底没戏。格林斯潘这轮拿到9票,是目前所有参选者里唯一一个达到票数门槛的,优势相当明显。

这一轮投票用的还是普通选票,没有区分常任理事国和非常任理事国的票。所以格林斯潘的6张反对票、格罗西的7张反对票里,到底有没有五常的票,现在还不好说。但能确定的是,安理会内部的分歧现在越来越大,选票也越来越集中到头部两个候选人身上。

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格林斯潘能拿到现在这个成绩,中俄的态度起到了关键作用。中方一直主张维护多边主义,支持提升发展中国家和全球南方在联合国体系的话语权,也支持联合国诞生历史上第一位女性秘书长,格林斯潘刚好契合这些方向。

今年六月格林斯潘到访北京,和中方高级官员会面的时候,就明确重申自己坚定奉行一个中国原则,还对中方支持发展中国家、维护多边贸易体制的做法表达了赞赏,态度非常端正。

俄罗斯对格林斯潘也一直是务实支持的态度。之前黑海粮食协议斡旋的时候,她深度参与了俄罗斯粮食和化肥出口备忘录的协调工作,和俄方建立了非常顺畅的合作关系,彼此都挺认可。

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现在不光中俄倾向格林斯潘,金砖国家内部也更希望选出一位来自拉美的女性秘书长,格林斯潘完全符合这个预期。中方看好她,核心还是认她过去在多边机构的履职表现,认她在南北对话和发展议题上的协调能力,真不是把她当成某一方的政治代言人。

美国这边则是把所有赌注都押在了格罗西身上。格罗西当了很多年国际原子能机构总干事,是阿根廷经验丰富的职业外交官。这些年不管是伊朗核问题还是乌克兰危机,他都频繁介入,大部分热点问题上都和美国保持同一步调,美国当然想把自己人推上秘书长的位置。

可格罗西这种偏向美国的立场,也就只能讨美国欢心,把其他不少各方都得罪了。就说扎波罗热核电站的监督问题,俄罗斯就和格罗西多次公开交锋,关系闹得很僵。这次格罗西拿到7张反对票,就能看出来他的阻力有多大,俄罗斯大概率就是投反对票的一方之一。

谁能想到,英国这个时候也出来给美国拆台,铁了心要狙击格罗西。说起来原因也很直白,就是英国和阿根廷纠缠多年的马岛主权争端。格罗西是阿根廷外交官,阿根廷宪法明确规定马岛是本国不可分割的主权,阿根廷的外交官当然要站在本国立场维护主权主张。

英国就难免担心,一旦格罗西当上联合国秘书长,阿根廷推动马岛主权谈判、推进去殖民化诉求,就能在联合国拿到更多支持。英国更怕联合国秘书处对这个争议的立场发生改变,动摇自己对这个南大西洋岛屿的实际控制。

所以英国私下态度非常强硬,甚至放话不排除直接动用否决权,直接封死格罗西上位的路。美国现在只能天天上门劝说英国,可马岛涉及核心领土主权,盟友之间能谈妥的空间本来就非常小,美国现在也是一筹莫展。

法国的态度就显得格外微妙,典型的两边不得罪。法国外交层面放出消息,说基于过去的合作惯性,巴黎更偏向支持格罗西,也认可他在核不扩散领域的工作成绩。不过法国也没说格林斯潘是完全不能接受的人选,留了很大的余地。

法国一直注重和全球南方国家的交往,在拉美地区也有自身的利益要维护,如果后续格林斯潘能凝聚起广泛共识,法国根本没必要为了力保格罗西动用否决权,犯不着得罪一大堆国家。

再说了,安理会的议事规则本身就限制了法国能发挥的作用,就算法国力挺格罗西,也抵消不了其他常任理事国的反对意见。只要俄罗斯和英国有一个投反对票,美国的如意算盘就打不响。

反观格林斯潘,身上的包袱就要轻太多了。她来自没有正规军队的哥斯达黎加,之前还当过联合国副秘书长,深耕多边事务几十年,长期负责发展、减贫以及南南合作相关议题。

在近些年的各大地缘冲突里,她从来没有展现出鲜明的阵营倾向,就是一个只干实事的技术官僚。恰恰是这种干净的履历,让她更容易得到不同立场阵营的接纳。

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中俄还有广大发展中国家对她不排斥,欧洲方面也没有明确表态反对,在现在各方分歧尖锐的安理会,这种谁都能接受的属性,真的是天大的优势。

参考资料:参考消息 《联合国下任秘书长摸底投票 中方支持候选人领跑》