你敢信吗,菲律宾首都马尼拉现在堵得连行人都挪不动,全国运输行业直接集体躺平了。为啥闹成这样?油价涨得开一天车赔一天钱,有老司机闹抗议的时候直接当场中风倒地,马科斯政府这会儿焦头烂额。有意思的是,前阵子还跟着美国在南海挑事的菲律宾,转头就暗戳戳找中国求能源支援了。
这次罢工不是一时闹脾气,完全是油价给逼到绝路了。罢工进入第三天,菲律宾部分地区柴油已经涨到每升147比索,城乡公交直接砍掉八成运力。上街抗议的司机说,现在就是被人掐住脖子喘不过气,再涨下去真活不下去了。
有人给马科斯出主意,说暂停燃油消费税就能给普通人减轻点负担。马科斯一盘算,减税一天就要少收4亿比索财政收入,说啥都不愿意掏这笔钱。这下老百姓火气更旺,街头抗议越闹越大。
菲律宾现在这个烂摊子,根子是几十年攒下来的结构性毛病。全国98%的原油都靠进口,绝大多数还都是从中东采购。本土炼油产能孱弱,只能满足国内三分之一的成品油需求,剩下的缺口全得外购。
这阵子中东局势动荡,霍尔木兹海峡这条全球石油大动脉动不动就受影响,菲律宾第一个被波及。今年3月菲律宾能源部就算过账,按当时的消耗速度,国内燃料储备只够支撑45天,马科斯当时就宣布全国进入为期一年的能源紧急状态。
7月马科斯发表国情咨文,还说政府已经拼尽全力压低油价了。结果话音刚落,油价直接冲高刷新了纪录,脸打得啪啪响。结构性短板就摆在这里,短时间根本补不上。
菲律宾一边在仁爱礁持续制造摩擦,拉着域外大国过来搞军演,对着中国摆足了强硬姿态。一边又悄悄重启了搁置多年的中菲油气合作磋商,这还是2022年之后双方首次恢复该领域的正式对话。马科斯明说,只要能解决能源难题,啥渠道他都愿意积极争取。
菲律宾能源部代理部长自己对外公布,现在国内石油储备只够烧54天,距离国际能源署要求的90天安全储备线还差一大截,连六成标准都达不到。真要是出点极端情况,搞不好国内加油站直接就无油可加。
慌了神的菲律宾挨个找中美俄求援,不少人纳闷,菲律宾不是美国的铁杆盟友吗,为啥关键时刻美国不伸手?说穿了就是美国现在自身都难保。中东冲突推高国际油价,美国国内油价也跟着涨,美国政客现在满脑子都是大选选票,根本抽不出多余油轮给马尼拉送燃油。
菲律宾绕了一圈才看清真相,美国嘴上的盟友承诺说得天花乱坠,真到缺油的时候,再漂亮的花也变不出一滴成品油。美国只会靠着卖武器、收基地使用费赚钱,真出事根本靠不住。
菲律宾本土几乎不产原油,九成原油依靠进口,其中八成原油运输路线都要经过霍尔木兹海峡。前不久一条绕开海峡的输油管道遭无人机袭击,每日输送500万桶石油的大动脉直接停运,国际油价一举突破100美元每桶。反观中国,有成熟的原油炼化能力,还有规模庞大的远洋油轮船队,这段时间中东动荡,中国原油进口供应一直稳得很,绝对是靠谱的成品油供应方。
这件事的看点根本不是中国要不要出手帮忙。这三年来,菲律宾跟着美国在南海没少制造事端,仁爱礁、黄岩岛海域频繁派船挑衅。每次摩擦之后,美国也就口头表态站菲律宾这边,转头赚得盆满钵满。如今燃油储备见底,才转头上门求帮助。帮是大国气度,不帮也合乎情理,刚在海上惹完事就来求助,换谁都得好好掂量。
真正值得琢磨的是,菲律宾有没有真正想明白。美国给的武器、口头的军事站台,在缺油断电、工厂停工、民众排队抢油的现实困境面前,半点儿用都没有。能稳定供给燃油,保障工厂运转、加油站不断油的,恰恰是被它持续针对了好几年的邻国。以后菲律宾再想跟着美国搅乱南海,总得先算一笔账,真要是能源通道受阻,54天的储备能不能撑到美国油轮赶来。
国际能源署要求成员国维持90天石油净进口储备,就是为了应对突发供应中断。菲律宾长期不重视石油储备建设,过度依赖中东单一货源,地缘冲突一爆发,脆弱性直接暴露出来。周边不少东南亚国家这些年都在推进能源多元化,增加天然气、可再生能源占比降低对中东原油依赖,菲律宾的改革进度远远落后,现在的困境说白了就是自己熬出来的。
中方外交部已经给出回应,愿意和东南亚国家加强协调,共同应对能源安全挑战,但表述留有余地,没有承诺供应量和交付时间。一个很明确的信号,菲美年度联合军演进行期间,中方把话挑明,能源合作不能和菲美军事绑定,不能一边引着域外军队在南海活动,一边还想着找中方要能源支援。
今年的航运数据显示,中国已经向菲律宾出口了一定规模的柴油,现在已经是菲律宾短期重要的替代供应来源。这都是正常的商业贸易,不是无偿援助,说白了也是外交筹码,主动权现在完全握在供应方手里。菲律宾这套两头占便宜的两面外交,能不能走得通现在还得打个问号。
菲律宾国内的亲美势力,包括军方和部分法律群体,对中菲能源合作高度警惕,动不动就搬出2016年仲裁案说事,把能源合作歪曲成出卖主权。马科斯想要推进合作,必须先顶住国内这股政治压力。
能源危机说不定能成为中菲关系缓和的契机,但也仅仅是短期的务实交易而已。一旦油价回落、燃油供应恢复,菲律宾不排除重新拾起对抗老路。对中方来说,也没必要因为这件事沾沾自喜,这不代表菲律宾认输,只是高油价和民众罢工逼得马尼拉不得不出来找活路。
能源合作开展的前提,必须建立在相互尊重主权的基础上,这是底线,没有讨价还价的空间。菲律宾想最低代价拿到能源补给,同时还维持南海对抗姿态,这套操作根本长久不了。
这件事本质上就是地缘博弈给菲律宾上了一堂代价昂贵的现实课。搞国家外交不能两头占便宜,一边持续在南海制造矛盾,拉拢外部大国挤压邻国,一边还指望邻国在危机时刻敞开供应能源,天底下没有这样的好事。盟友承诺的含金量,只有危机来了才能检验,美国的安全承诺从来都是服务自己的地缘利益,不会无条件给菲律宾兜底。
54天燃油储备,罢工堵路的运输司机,居高不下的柴油价格,堆在马科斯面前全是解不开的难题。美国的口头安保承诺,在断油风险面前根本不堪一击。
国与国打交道,靠的是相互尊重,不是左右逢源耍两面手段。能源合作的大门没有关闭,但门槛摆得明明白白,想要拿到稳定的能源供给,就得学会尊重周边国家主权,停止在南海持续制造紧张。接下来就看马尼拉怎么掂量,要是还继续跟风域外大国搅动南海,下次再遇到能源危机,还能不能找到靠谱的求助对象,可就说不准了。
参考资料:央视新闻 菲律宾全国运输罢工抗议油价上涨
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