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454票赞成,86票反对,110票弃权。
近期,欧洲议会以相差368票的结果,通过了一份新的欧中政治关系报告。
报告把经贸、俄乌、台湾、人权等问题全部摆到一起,主张欧盟对华采取更强硬的政策。
两天后,中方给出了强硬回应:必将奉陪到底!
454票看起来很强硬,但一份报告解决不了欧洲自己的问题
先说清楚一个容易被忽略的地方。
欧洲议会这份文件属于“自主倡议报告”,反映的是欧洲议会的政治立场,并不是一项自动生效的欧盟法律。
所以454票确实说明欧洲议会内部对华强硬声音占据明显优势,却不能简单理解成欧盟第二天就会按照报告内容全面行动。
欧洲议会官方程序显示,这份报告于10月7日完成表决,属于非立法性质的自主倡议程序。
但政治信号已经很明显。
报告把中欧之间原本分散的经贸、安全和政治争议重新打包。
欧洲议会研究处在报告背景材料中提到,欧方目前最主要的担忧,包括不断扩大的贸易失衡、俄罗斯问题以及台海等安全议题。
这也是为什么454票比报告本身更值得看。
它说明欧洲内部越来越多政治力量,开始习惯把本国工业压力、贸易失衡和地缘安全问题同时放进“中国议题”里。
可问题来了。
把矛头对准中国,能不能让欧洲工业重新变强?
答案恐怕没那么简单。
法国和德国10月5日刚刚联合提出,希望欧盟建立更加快速的贸易防御工具,必要时可以限制被认定存在市场扭曲行为的国家进入欧洲单一市场。
方案没有直接点名中国,但路透社明确指出,中国是这套政策讨论的重要背景。
真正值得注意的是德国。
两年前欧盟讨论对中国电动车征收额外关税时,德国还担心贸易摩擦伤害本国汽车企业。
如今,连德国也开始支持法国强化贸易防御。
这说明欧洲面临的压力确实在变大。
但这种变化恰恰暴露了一个现实:
欧洲今天面对的问题,已经不仅是“中国商品太便宜”。
能源成本高、产业投资不足、部分新兴行业转型缓慢,这些内部问题不会因为提高一道关税就自动消失。
就像一扇门上了更多锁,并不能让屋里的机器突然跑得更快。
而欧洲现在最容易犯的错误,就是把产业竞争力问题全部解释成外部竞争问题。
这正是这场争议真正的第一层矛盾。
可如果只是产业竞争,事情还没那么复杂。
真正让中欧关系越来越难处理的,是欧洲开始把贸易问题往政治和安全层面继续推。
前一天谈“强硬”,第二天又到北京谈生意,欧洲绕不开中国
10月8日,也就是欧洲议会通过报告后的第二天,欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇已经来到北京。
商务部长王文涛当天与他举行会见。
欧洲此行最关注的一个数字,是每天约10亿欧元。
路透社报道,欧盟对华货物贸易逆差已经超过每天10亿欧元,欧洲希望中国增加市场开放、调整部分出口,并缓解越来越大的贸易不平衡。
于是一个很有意思的场景出现了。
在斯特拉斯堡,欧洲议员要求对华更强硬。
到了北京,欧盟贸易负责人又必须坐下来继续谈合作。
为什么?
因为现实经济关系远比政治口号复杂。
中国仍然是欧洲极其重要的贸易伙伴。
欧洲需要中国市场,中国也需要欧洲市场;欧洲企业依赖大量中国供应链,中国企业同样重视欧洲消费市场。
这种关系,不是一场投票就能切断的。
而且欧洲希望中国减少贸易顺差的同时,自己也在不断强化部分高科技出口限制。
中方在此次会谈中就提出,希望欧方放宽高技术产品对华出口限制,并通过对话处理经贸分歧。
这就形成了当前中欧谈判最核心的矛盾。
欧洲说:
中国应该买更多欧洲商品。
可同时,一些中国真正有需求的高技术产品,又存在出口限制。
欧洲说:
中国不应该限制关键原材料。
可另一方面,法德又希望建立能够更快限制中国产品进入欧洲市场的新工具。
双方都希望对方开放自己最需要的部分,又都想守住自身最敏感的产业。
这才是为什么谈判越来越难。
不是双方不知道合作重要。
而是双方都不愿意先付出更大的调整成本。
在这种背景下,欧洲议会再把台湾、安全和意识形态问题一起塞进报告,只会让原本已经复杂的经贸谈判更加难处理。
中方10月9日的回应也正是抓住这一点,明确反对把经贸问题政治化、泛安全化。
可欧洲为什么还要继续往这条路走?
答案可能并不只在中国,而在欧洲自己。
真正危险的不是一份报告
欧洲近几年确实面临不小压力。
德国传统制造业竞争加剧。
法国财政和政治压力持续。
整个欧洲又要同时承担能源转型、国防投入和产业升级的成本。
这种情况下,外部竞争自然会成为政治议题。
中国商品进入欧洲越多,中国汽车、机械、化工等行业竞争力越强,欧洲政治人物承受的国内压力就越大。
于是“保护产业”很容易转化成“对华强硬”。
这种逻辑并不难理解。
但问题在于,贸易保护只能争取时间,不能直接创造竞争力。
若欧洲汽车产业持续面临成本高企、能源价格缺乏竞争力、产业投资效率难以改善等困境,即便筑起壁垒阻隔中国商品,本土企业依旧要直面美、日、韩及新兴市场企业的激烈竞争。
欧洲工业的未来,终究取决于自身改革。
正因如此,中方在回应法德新贸易工具时明确指出,保护主义无法提升竞争力,反对将经贸议题政治化。
而风险在于,一旦经贸问题不断被安全化、政治化,双方谈判空间将持续收窄。
汽车贸易摩擦、稀土议题乃至台湾问题若被强行捆绑,原本可以单独协商解决的中欧分歧会相互勾连,每一次争端都更难妥协让步。
这一点,从韩国国会议员赴美考察事件也能得到印证。
韩国国会外交统一委员会原本计划派遣7名议员赴美开展海外审计,执政党议员顺利取得公务签证,共同民主党议员郑清来的签证却迟迟未获批,考察行程被迫取消、更换目的地。
郑清来表示不清楚签证搁置缘由,他在2013年就曾被美国拒签。
有分析认为,这并非单纯行政延误,和他过往焚烧星条旗的经历相关,这件事也暴露出即便是盟友,美韩之间也存在外交矛盾,盟友身份不等于通行保障。
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