最近一段时间美韩两国不断产生矛盾,从阿拉斯加液化天然气项目的争执,到联合军演时间被美国单方面压缩,把这些事件串起来看,一个结论显而易见:那个只会看美国“脸色”行事的韩国,动起了“另起炉灶”的念头,动摇美韩同盟的根基,这是特朗普绝对无法接受的。

李在明政府对美强硬
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李在明政府对美强硬

李在明的目的,是争取“自主权”

这让人不得不感慨,尹锡悦执政时期,韩国的对美策略是高度依附性的,希望通过深度绑定美国,来获得安全庇护和经济利益,但李在明政府上台以来,这一逻辑发生了明显转向。

转向的起点是执政纲领的变化,李在明凭借“韩国优先”赢得大选,主张国家利益至上、推行对等互惠外交、摆脱对美依附,坚决不被美拿捏、不牺牲韩企利益、不拿国家经济权益换取同盟安全,这套承诺的核心指向是一个目标:战略自主。

战略自主不是一句口号,具体来说,李在明政府多次表示,力争任内收回战时作战指挥权,这件事的意义不在于指挥权本身的技术安排,而在于它象征着韩国在安全领域从“被保护者”向“自主决策者”的身份转变。

毕竟只要战时指挥权掌握在美军手中,韩国在危机时刻的军事决策就不是完全自主的,收回这一权限,意味着韩国在安全事务上拥有了最终决定权。

为了这个目标,韩国国防预算总额较上一财年增长百分之七点五,增幅创近七年来新高,增加国防预算,增强防卫能力,是为了减少对美国安全保护的依赖,从而在同盟谈判中获得更多筹码。

除了在安全层面寻求“自主”,李在明政府还在经济上展示了强硬,围绕阿拉斯加液化天然气项目,毫不客气地对美方表示“强烈抗议”,指出该项目尚未最终确定。

这种表态在过去的韩美关系中是不常见的,说明韩方不再愿意在公开场合配合美方的叙事。

美韩军演
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美韩军演

美国不会放手,李在明面临挑战

不过,韩国想要争取更多自主权,美国却不会轻易放手,这不仅是因为美国特别在意韩国本身的价值,更因为韩国在美国的亚洲同盟体系中占据着结构性位置。这个位置决定了美国对韩国的控制不是可选项,而是必选项。

从安全架构看,韩国是美国在东北亚的前沿支点,盟友为美国力量提供驻扎依托,一旦韩国开始追求战略自主,这个交换的基础就会动摇,美国在东北亚的军事存在和行动自由就会受到限制,这是美国不愿意看到的。

从同盟体系看,韩国的转向具有示范效应,如果韩国成功争取到更多自主权,其他盟友就会效仿,美国的主导地位会被稀释。

因此,美国对韩国的施压不仅是为了从韩国获得更多经济利益,也是为了维护同盟体系的控制结构。

为了实现这个目标,美国施压的工具是多样的。

经济上,以关税和贸易制裁为杠杆,要求韩国在投资和采购上做出让步;安保上,美方大幅缩减了美韩军演时间,随时调整对韩安全承诺的力度,而不需要与韩方协商。

这些施压手段的共同特点是,它们都触及韩国的核心利益,经济施压影响韩企利益和就业,安保施压影响韩国的安全预期。美国通过在这些领域施加压力,向韩国传递一个信息:追求自主权是有代价的,而且代价会落在韩国最敏感的领域。

对此,韩国固然可以在具体议题上表达不满,可以在公开表态上展示强硬,但在核心利益受到威胁时,它的回旋空间是有限的。

特朗普的“霸凌”让盟友不堪忍受
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特朗普的“霸凌”让盟友不堪忍受

特朗普“收割”盟友,动摇了同盟根基

当然,韩国的“反抗”也不是毫无意义,至少说明了特朗普政府对盟友的收割做法确实不得人心,引起了韩国的反感。

有韩国媒体认为,这种做法被称为“勒索”恐怕更准确,而当盟友开始用“勒索”来描述美国的行径时,同盟关系的信任基础就已经受到严重侵蚀。

这种侵蚀的后果是深远的,同盟体系的有效运转,不仅依赖于条约文本和军事能力,还依赖于盟友之间的相互信任和预期稳定。

当美国的安全承诺变得可谈判、可调整、可撤销时,盟友就会开始寻找替代方案,它们不一定立即退出同盟,但会逐步减少对美国的依赖,增加自身的防卫投入,拓展与其他大国的关系。

从更宏观的角度看,特朗普急于“收割”盟友的行为,正在动摇美国同盟体系的根基,放眼全球,韩国的处境也是美国所有盟友的共同困境。

韩国的反抗有示范意义
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韩国的反抗有示范意义

随着美国“压倒性的霸权”逐渐减弱,而韩国等国自主能力不断增强,类似的情况会变得越来越普遍,在安全上不能完全依赖美国,在经济上不能完全绑定美国,在外交上不能完全跟随美国,也将成为大势所趋。