南都N视频记者 从最新一期《深圳市人民政府公报》获悉，新版《深圳市临时用地管理办法》（下称《办法》）已正式发布，自2026年10月8日起施行，有效期至2031年10月7日。《深圳市临时用地管理办法》（深规划资源规〔2024〕1号）同时废止。本次修订致力于构建覆盖审批、监管、收回及复垦各环节的全链条闭环管理制度，着重通过优化使用期限、完善有偿使用、强化批后监管、加强复垦义务，全面提升土地管理精细化水平与资源利用效率，确保临时用地“管得住、收得回、用得好”，并探索超大城市治理的典型示范。
《政策解读》明确指出，现行临时用地管理规定所设定的使用年期，与建设项目的实际施工周期之间存在差距，如超高层项目的平均建设周期较长，按照现行政策较难满足实际施工需求。同时，特别值得一提的是，现行机制下政府部门申请临时用地无需缴纳临时用地土地补偿费用，形成了“零成本”使用的局面。上述情况导致临时用地超期占用、超范围占用等问题突出，不仅推高了行政监管成本，也未能实现土地资源的集约高效利用，改革现有“零成本”使用机制、建立合理的有偿使用和约束制度已显得尤为迫切。
对不同类型建设项目临时用地使用期限实行差异化管理
本次修订在“一般项目使用期限不超过2年、重大基础设施项目不超过4年”既有使用期限的基础上，对不同类型建设项目临时用地使用期限实行差异化管理。一是现状地类全部为建设用地的临时用地允许接续使用，接续使用期限最长不超过两年，累计使用期限不得超过建设项目批准的施工周期；二是针对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施建设项目，可按照国家、省有关规定办理不同施工标段接续使用手续，累计使用期限不得超过建设项目批准的施工周期。如此，可满足重大项目弹性用地需求的同时，又有效防范延期的相关风险，实现了弹性化管理与严格约束的目标。
删除对政府项目的土地补偿费用的相关条款
本次修订删除了对政府项目的土地补偿费用的相关条款，明确了所有临时用地使用单位均按同等标准缴纳土地补偿费。同时补充明确了在建设项目立项阶段，要充分论证确定临时用地的需求规模和落实资金成本的要求。这意味着，各类用地主体需强化履约责任意识，增强使用主体对到期拆除恢复义务和复垦的重视，促进土地资源的节约集约高效利用。
强化全过程闭环监管，巡查从每半年转为每季度不少于一次
本次修订另外一大亮点在于，强化临时用地全过程闭环监管，新增现场管理、加大巡查监督力度等要求。一方面，新增现场管理要求，明确临时用地单位对用地现场安全生产、市容环境及秩序维护的主体责任。另一方面，增加现场监督管理频次，由派出机构从每半年转为每季度不少于一次的频次开展巡查工作，对于超过批准面积使用、未按照批准用途使用、超出范围、超期占用等行为，派出机构应当将相关情况移交辖区规划土地监察机构。
采写：南都N视频记者 黄璐
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