中秋、国庆假期,返乡潮涌动。
被执行人平时“人间蒸发”,一到节假日却往往回家团聚,行踪相对固定。抓住这一“黄金窗口”,辽宁省高级人民法院部署“砺剑辽法·执破攻坚”专项假日执行行动,全省法院集中攻坚涉民生、小标的、久拖未结案件。
从社区到村屯,从清晨到傍晚,财产查控、查人找物、强制措施,一单单案款到账,一份份“纸上权益”变成“真金白银”。
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错峰出击
强制执行不手软
假期执行,首先是一场与规避执行者的“时间赛”。
▲铁岭县法院执行干警前往被执行人住所执行
10月1日清晨,天还没亮透,铁岭县人民法院12名执行干警已攥着提前梳理好的“失联名单”出发。
一起18万元民间借贷纠纷,调解书生效后被执行人分文未付,达成和解后干脆换号失联。执行法官判断三人极可能返乡过节,清晨直扑住处,将其中一人找到。释法明理无果后,法院依法作出司法拘留15日的决定。
过节也执行、躲债躲不掉,周边群众把这一幕看在眼里。
▲瓦房店市法院执行干警走访摸排被执行人居住线索
对久拖未决的“硬骨头”,异地突击、集中出击往往能打开局面。十一假期前一天,瓦房店市人民法院集中出警20人,兵分五路沿复州城线、长兴岛三台线、市内线同时出击,深入乡镇村屯、集市早市。有的被执行人清晨正在家做早饭,前一秒还握着锅铲,下一秒就迎面撞上登门干警。
强制执行的震慑力,也来自群众看得见的公开。9月30日7时30分,沈阳市沈河区人民法院开展“执行利剑”专项行动,特邀4名区人大代表全程见证。当天拘传7人,涉拘和解履行7件,履行金额16万元。有代表感慨,力度和规矩都摆在了明处。
▲沈阳市沈河区法院执行干警到被执行人所在处实施拘传
开原市人民法院把执行现场搬上直播间,镜头实时记录着假期上门执行的场面。整场直播累计观看3000余人次,法官还解答了“找不到人怎么办”“终本后还能恢复吗”等问题,让更多人明白:执行难与执行不能不是一回事。
腾退和查扣,是检验强制执行成色的试金石。在一起租赁合同解除后需腾退房产案件中,被执行人无正当理由拒不配合,经执行干警多次释明法理,耐心劝导无果,本溪市明山区人民法院果断启动强制执行程序,联系属地派出所及社区工作人员,规范开展物品清点、搬运、封存工作,最终使房产在假期中顺利交付申请执行人。
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刚柔并济
善意文明护民生
强制是保障,善意是底色。
辽宁高院执行局相关负责人表示,执行既要兑现权益,也要分清“没钱还”与“不想还”,给愿意履行却暂时困难的被执行人留出出路。
▲沈阳铁路运输法院执行干警前往被执行人住所执行
岫岩满族自治县人民法院在批量交叉执行案件核查中,对多起长期停滞案件逐户走访,准确区分“刻意失信规避执行”与“客观无能力履行”。一起案件的被执行人长期电话不通、线索缺失,执行法官没有机械终本,而是专程上门调查,核实发现其身患帕金森、心脏病等多种重病,行动受限、生活无法自理,其子又患有精神疾病、无劳动能力,家庭负担沉重,客观上不具备履行能力。法官把患病资料和家庭实情如实反馈给申请执行人,耐心沟通后,申请人自愿同意终结本次执行。
对“真困难”的,要倾听诉求,也要把道理讲在明处。灯塔市人民法院在执行一起涉农纠纷时,深入涉案村镇,当面听取被执行人诉求,耐心释法疏导,结合被执行人实际困难制定合理履行方案,取得被执行人的信任,推动履约。这种“先听诉求、再定方案”的做法,既守住了法律底线,也把矛盾实质化解在基层。
小标的案件,最能看出执行的民生温度。锦州市凌河区人民法院聚焦涉民生小标的案件,对暂无一次性履行能力的被执行人,现场组织协商、促成和解。一起身体权纠纷,被执行人王某应赔3000元,却多年拒付、刻意躲避。中秋前一日傍晚,法官在其家中找到正与亲友聚餐的王某,没有急于采取强制措施,而是就地释法说理,从失信惩戒对出行、贷款、子女入学的影响,讲到拖欠赔偿款多年于情于理都说不过去。近一个小时的耐心调解后,王某主动向法院转账全额欠款,积案就此了结。
▲丹东市振安区法院执行干警上门查找被执行人
善意文明,也体现在对易损标的的紧急处置中。桓仁满族自治县人民法院执行的一起民间借贷纠纷案,查封的两处西洋参已届处置期。西洋参采收对气温、时间要求严苛,遇降温降雨极易腐烂贬值,处置窗口稍纵即逝。
中秋假期第二天,桓仁县法院执行局6名干警连夜乘船赶赴山东省烟台市,又马不停蹄赶往莱州市涉案参园。面对百余亩参园、用工人员多、现场混杂的压力,干警划分监管、协调、记录小组,驻守田间全程盯办,白天监管起参、维持秩序、按程序监管变卖,同步对接属地村委会,协调土地租金核算和处置款分配,兼顾各方诉求。每日作业结束后核对物资、梳理材料,加班加点推进流程闭环。经过三天日夜奋战,案涉西洋参顺利完成变卖,为申请执行人执行到位案款20余万元。
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重点攻坚
统筹调度破僵局
有的案件,一个法院磨了三年,人找不到、财产查不到,案子原地“卡着”;有的被执行人跨区域躲藏,单靠一地一院很难突破。啃下这样的“硬骨头”尤其考验全盘统筹。
这个假期,辽宁高院组建3个专项督导组,从总体“作战”思路到个案破解方案,线上指挥与实地督导覆盖全省法院。各中级法院统筹调配辖区力量,多措并举、专项施策,原本推不动的案件才能一件件破题。
大连法院锚定执破衔接,加快推动“僵尸企业”破产出清。对“僵尸企业”无财产终本案件,实行“先交叉后出清”。国庆当天出动干警40余人次,深入登记住所与经营场所实地走访,核查资产状况、债权债务、经营状态,为后续依法处置摸清底数。
▲新宾县法院启动“金秋利剑•清案护农”专项行动
抚顺法院以1万元以下小标的案件为突破口,逐案评估、分级分类施策,假期期间推动终本案件出清73件。
阜新法院围绕涉金融、涉中小微企业等重点案件,集中开展查人找物,依法处置一批“骨头案”“钉子案”。
朝阳法院对涉农民工工资案件开辟绿色通道,快立快执、优先兑付,让劳动者的“辛苦钱”落袋为安。
▲营口法院对小标的执行案件开展集中攻坚
统筹效果如何,数据最直接。十一假期期间,全省法院共组织开展集中专项执行行动239次,出动干警1707人次,拘传223人次,拘留34人次,促成执行和解262件,执行完毕487件,终本出清2109件,执行到位金额5527.94万元。这一组数字背后,是全省法院假期执行不断档、攻坚节奏不松劲的持续发力。
假期不是失信者的“避风港”,生效裁判必须履行,法律的底线不会因为过节而退后半步。
据悉,截至年底,全省法院将持续开展百日攻坚专项行动,以全面深化交叉执行、扎实推进终本出清工作、集中开展打击拒执行动、加强执行案款规范管理、加大涉特殊主体执行等五项硬举措,推动全省法院执行工作质效稳中向好,努力让人民群众在每一件执行案件中感受到可触可及的公平正义。
审核丨严怡娜
文字丨黄绘如
素材丨马志鹏
制作丨李 雪
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