10月10日，北京市政协举行“大力建设青年发展型城市，促进人口与首都发展相适应”协商座谈会，政协委员、党派成员、专家学者和青年代表围绕青年人口变化、住房保障、职住平衡和生态涵养区如何留住本地青年等建言。

邀请新就业群体青年代表座谈交流听取意见

随着北京不断强化首都功能建设、大力疏解非首都功能，北京人口发展已进入总量稳定、结构布局优化、人才红利提升的新阶段，同时北京青年人口规模、结构、空间分布也呈现出一系列新变化。

据调研组组长、市政协人资环建委副主任张德启介绍，今年，市政协将“促进人口与首都发展相适应，大力建设青年发展型城市”议题列入常委会工作要点，开展调研活动，并专门邀请水电气热、物业、安保等城市运行保障企业青年代表和平台企业新就业群体青年代表座谈交流，听取青年诉求建议。

调研发现，北京人口总量稳定，但老龄化、少子化持续加剧，青年人口抚养负担持续加大。青年对首都功能建设的支撑作用总体有力，但发展不平衡。北京对青年的吸引力依然强劲，但比较优势有所弱化。调研组认为，青年发展环境还有提升空间。

建立青年人口动态统计监测机制

协商座谈会上，政协委员、党派成员、专家学者和青年代表就青年发展进行建言。市政协委员、清华大学社会学系教授李婷建议，将青年人口规模、结构、发展质量等核心指标纳入全市“十五五”规划指标体系，并建立跨部门青年人口动态统计监测机制。

“人口发展具有长周期性和强惯性，青年人口变化的影响存在滞后效应，必须前瞻布局。”她认为，应深化人口队列研究，建立高精度预测模型，分年龄段、分区域预判未来10—20年青年劳动力供给的规模、结构与空间分布。同时，推动产业布局与青年人口结构深度适配，创造更多高质量就业岗位，推动人口红利向人才红利、创新红利转变。

市政协委员、台盟市委常委、北京市住宅建筑设计研究院有限公司城市更新研究院总监马云飞也建议，在城市体检大数据平台上增设青年人口专项监测，按年龄、区域、群体划分，重点跟踪20至35岁青年总量变化、空间迁移、行业分布、收入水平，把平台经济青年等长期统计不到的人群纳入视野。

在保障性租赁住房中配置健身房等配套设施

市政协委员、北京城建设计发展集团股份有限公司总建筑师、北京市住宅建筑设计研究院有限公司总经理钱嘉宏认为，当前，北京青年群体的住房矛盾已从“有没有房住”转向“住得方不方便、是否有性价比”。

她建议，在保障房筹集计划编制阶段嵌入青年住房需求专项调查，摸清不同就业领域、不同收入水平青年的居住需求，形成“需求清单—房源匹配—动态调整”闭环。针对青年人重点加大交通方便、生活配套完善的中心城区保障性租赁住房供应。

围绕“青年驿站（宿舍）—公寓型保租房（一间房）—住宅型保租房（一套房）”三层架构梯次衔接：短期以青年驿站解决来京求职青年临时安居，让青年“进得来”；中期以青年公寓为主体，提供一间房产品，实行租金梯度折扣和灵活租期，申请范围扩大至近5年毕业生，让青年“留得下”；长期面向有经济积累的青年，以需定租发展住宅型保租房，让青年“住得安、能成家立业”。

“青年对住房的期待不止于住房本身，建议在保障性租赁住房项目中同步配置公共厨房、共享办公、图书室、健身房等配套设施，引入就业服务站、创业孵化点，将社区打造为青年融入城市的生活支持平台。”她说。

建议中关村、CBD嵌入青年租赁社区等年轻化空间

“如何吸引青年集聚、留住青年人才、赋能青年成长，已经成为北京提升城市活力、夯实长远城市竞争力的关键议题。”市政协人资环建委副主任、市规划和自然资源委员会党组成员、首都规划建设委员会办公室专职副主任刘玉民建议，发挥好各区、各圈层的差异化优势，构建中心城区“提质”、平原新城“增量”、生态涵养区“引才”的分圈层发展格局。

中心城区是高端青年人才集中分布的区域，但由于空间资源有限、生活成本高，青年人才“进得来”“留不住”的问题突出。建议中心城区依托高校和科研院所密集优势，打造一批环高校生态圈，提升校园周边空间品质和服务能级，为在校生和毕业初期青年提供从学业到就业的过渡性支持。在中关村、CBD、金融街等青年就业中心，系统嵌入青年租赁社区、共享会客厅、青年夜校、青春小店等年轻化空间，以“工作+”布局模式满足青年就业生活需求。

在平原新城，青年人更倾向于沿轨道交通线路向外搜寻租金洼地居住，如天通苑、回龙观、次渠等大型居住组团。针对职住分离困境，建议平原新城在产业园区等就业中心周边，为青年创业、安居、社交等需求构建全周期服务生态，在轨道交通沿线加大公寓型、宿舍型保障性租赁住房供给，提升青年人职住通勤效率。

针对生态涵养区本地青年外流，外来青年引留难度较大的问题，建议市级层面进一步推动城区优质资源要素向生态涵养区延伸，并在返乡青年创业的用地保障、税收减免、租金减免补贴、社保衔接、职称评定等方面出台更具针对性的配套政策，缩小城乡青年在就业创业机会、生活品质等方面的差距。

新京报记者 张璐

编辑 张树婧 校对 卢茜